РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза                                                                                                              « 28» января 2011г.

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Шветко Д. В.

при секретаре Петровой С.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Михаила Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

У с т а н о в и л:

Истец Яковлев Михаил Дмитриевич обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в ПМК -219 Управления «Пензасельстрой». Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в должности 5 лет 4 месяца 17 дней. Истец обратился в УПФ РФ ( государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п.2 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. В протоколе Заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п.2 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. мужчине в возрасте 56 лет требуется: страхового стажа не менее 25 лет, по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 - не менее 10 лет. Решением Комиссии истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п.2 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. по причине отсутствия специального стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 4 месяца 17 дней не засчитан в специальный стаж по следующим основаниям: в результате документальной проверки приказ о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков не обнаружен, по приказам, карточке формы Т.2 и лицевым счетам профессия - каменщик. Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной, структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, с этой целью издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, так как в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. У истца в трудовой книжке не указан приказ о назначении его на работу в качестве каменщика, истец утверждает, что такой приказ существовал, но запись в трудовой книжке кадровым специалистом была оформлена неверно. Из-за юридической неосведомленности не знал о том, что в оформлении записи о приеме на работу в трудовой книжке была допущена ошибка и что эта ошибка в дальнейшем повлияет на реализацию его права в назначении досрочной трудовой пенсии.

Истец Яковлев М.Д. просит суд признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Включить в специальный стаж работы период работы в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика.

Обязать УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец Яковлев М.Д. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области по доверенности ФИО5 в удовлетворении искового заявления Яковлев М.Д. просит отказать, суду пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области не согласно с заявлением Яковлева М.Д. по следующим обстоятельствам: Яковлев М.Д. обратился в УПФР в Пензенском районе за назначением досрочной пенсии по старости по ст.27 п.2 п.1 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЭ от 17.12.2001г. В соответствии с вышеназванной статьей Закона досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчине в возрасте 56 лет, требуется: страхового стажа не менее 25 лет, по Списку № производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 - не менее 10 лет. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при назначении пенсии строго руководствуются нормативными документами, Утвержденными Правительством РФ и не вправе выходить за рамки этих документов, расширительно толкуя их. Яковлев М.Д. заявил периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГпo ДД.ММ.ГГГГ (каменщик). Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173; списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда «каменщику» служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной, структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, с этой целью издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, т.к. в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Специальный стаж по Списку № по должности кочегара составляет-6 лет 10 месяцев 4 дня. На основании изложенного считает решение комиссии по назначению пенсии УПФР в Пензенском районе от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным на основании норм Закона и не нарушающим права заявителя.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданскогои пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

      Как следует из п. п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г.: « мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).          

То обстоятельство, что в Списке N 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ.

Как следует из трудовой книжки истца №, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве разнорабочего первого разряда в ПМК-219 управления «Пензасельстрой» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 2 разряд каменщика (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена 3 разряд каменщика (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР

Как следует из показаний ФИО6, данных ею в судебном заседании, она работала в ПМК-219 с 1983г. в бригаде каменщиком. С 1983г. знает Яковлева М.Д., работали вместе в одной бригаде каменщиками, строили школы, дома культуры, жилые дома. Она проработала вместе с Яковлевым М.Д. до его увольнения в ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем ПМК-219 было преобразовано в ТОО «СУРА-1». Пенсионный фонд ей назначил трудовую пенсию, посчитав в льготный стаж работы периоды работы с 1983года по 1995г., в том числе сюда и вошли периоды совместной работы Яковлевым М.Д.

Указанное подтверждается предоставленной суду трудовой книжкой ФИО6, копия которой приобщена к материалам дела, а также Пенсионным делом № на ФИО6, где имеется справка от ТОО «СУРА-1», согласно которой, ФИО6 работала в качестве каменщика в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ и приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) полный 8-ми часовой рабочий день, на строительстве новых объектов.

Согласно показаний свидетеля ФИО8, допрошенного в судебном заседании, он знает Яковлева М.Д. с 1982г. когда они стали работать в одной бригаде каменщиков в ПМК- 219, работал вместе с ним до ДД.ММ.ГГГГ работали в бригаде, где было около 20 человек. Вместе с ними работали также ФИО6, ФИО7 и другие. Он и Яковлев работали каменщиками вводной бригады, строили школу, клуб, жилые здания. Приказа о создании бригады не видел, но бригадир был ФИО7

Указанное подтверждается предоставленной суду трудовой книжкой ФИО8, копия которой приобщена к материалам дела, а также решением Пензенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ФИО8 совместно со ФИО6, ФИО7 и Яковлевым М.Д. работали каменщиками в бригаде каменщиков в ПМК-219.

Кроме того, факт работы истца каменщиком подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом оценки ППЗЛ УП РФ в Пензенском районе ФИО9, согласно которого в результате проверки установлено, что Яковлев М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком. При этом приказа о создании бригады каменщиков, либо специального звена каменщиков не обнаружено.

Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанные периоды времени, по должности, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии ответчиком суду предоставлено не было.

Не надлежащее оформление факта работы по соответствующей должности Яковлева М.Д. со стороны работодателя не может служить обстоятельством для отказа включения спорных периодов в стаж работы истца, дающих ему право на назначение льготной пенсии.

Исключая из стажа Яковлева М.Д. вышеуказанные периоды работы, УПФ РФ в Пензенском районе необоснованно поставил его в неравное положение с другими гражданами, которым данные периоды засчитаны в стаж для назначении пенсии в связи с осуществлением ими работы в бригаде каменщиков, что противоречит конституционному праву справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Ограничение прав Яковлева М.Д. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

У суда не вызывают сомнений показания свидетелей: ФИО6., ФИО8 т.к. они не противоречат друг другу, и соответствуют иным доказательствам по делу.

Согласно требованиям ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. (ч.2)

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области, ФИО8, ФИО10, ФИО7 и Яковлев М.Д. работали в бригаде каменщиков ПМК-219, данное обстоятельство установлено решением Пензенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы его в качестве каменщика в бригаде каменщиков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 4 месяца 17 дней.

В судебном заседании установлено, что Яковлев М.Д. обратился в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ко дню обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии его общий трудовой стаж работы составил 34 года 9 месяцев 5 дней. Специальный стаж работы Яковлева М.Д., с учетом включенного стажа работы каменщиком в бригаде каменщиков, составляет 12 лет 2 месяца, 13 дней, в связи с чем, отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным.

При изложенных выше обстоятельствах протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии следует признать незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлева Михаила Дмитриевича удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы Яковлева Михаила Дмитриевича с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика в бригаде каменщиков периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяц 17 дней)

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и отменить его.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области назначить Яковлеву Михаилу Дмитриевичу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на назначение пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий