Дело № 2-54 (2011 г.) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Пенза «28» февраля 2011 г. Пензенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Аброськиной Л.В., при секретаре Шмелевой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихачевой Надежды Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица Лихачева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на льготную пенсию, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ в Пензенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., представив все необходимые документы и заявив в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 10 мес. 2 дня - в должности медицинской сестры санатория <данные изъяты> (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пособие по беременности и родам; отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации). Всего заявлено 28 лет 10 мес. 2 дня. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж было засчитано 15 лет 5 месяцев 15 дней. В специальный стаж были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 5 мес. 17 дней - медсестра (с учетом льготного исчисления стажа за работу в сельской местности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 0 мес. 20 дней - медсестра (календарно пособие по беременности и отпуск по уходу за ребенком) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 2 мес. 20 дней - медсестра (с учетом льготного исчисления стажа за работу в сельской местности); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 4 мес. 18 дней - медсестра (календарно пособие по беременности); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 4 мес. 0 дней - медсестра (с учетом льготного исчисления стажа за работу в сельской местности) С решением комиссии она не согласна, поскольку в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 11 лет 0 мес. 28 дней. Однако в этот период она непосредственно занималась лечебной деятельностью, выполняла назначения врачей по лечению пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Среди пациентов были больные, нуждающиеся в постоянном уходе и обслуживании - «колясочники», больные ревматизмом. Она делала внутривенные капельные вливания, внутривенные и внутримышечные инъекции, измеряла давление, в отсутствие врача оказывала экстренную доврачебную помощь, осуществляла уход и наблюдение за пациентами и постельными больными. Поскольку в санатории проходят раннюю реабилитацию послеоперационные больные желудочно-кишечного тракта, которых привозят из больницы, она делала им ежедневно перевязки, снимала послеоперационным больным швы с раневой поверхности. Также она оказывала медицинскую помощь работникам санатория и жителям поселка. Кроме того, она не согласна, что в ее специальный льготный стаж не включены периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> За время нахождения на курсах за ней сохранялся среднемесячный заработок и производились соответствующие перечисления в пенсионный фонд РФ. Просила включить в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной с учетом 3 мес. - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать решение комиссии при ГУ УПФ в Пензенском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ По соглашению сторон изменена территориальная подсудность по настоящему иску, и исковое заявление принято к производству в соответствии со ст.32 ГПК РФ по месту жительства истицы. В судебном заседании истица Лихачева Н.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, кроме обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что в санатории <данные изъяты> она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной. Несмотря на то, что санаторий имеет «смешанный» профиль, в санаторий прибывают больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, костно-мышечной системы, ортопедии. Она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время непосредственно занимается лечебной деятельностью, выполняет назначения врачей по лечению пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Среди ее пациентов часто встречаются больные, нуждающиеся в постоянном уходе и обслуживании - «колясочники», больные ревматизмом. В ее обязанности входит делать внутривенные капельные вливания больным, внутривенные и внутримышечные уколы, измерять давление, в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную помощь, осуществлять уход и наблюдение за пациентами и постельными больными, делать перевязки, снимать послеоперационным больным швы с раневой поверхности.Лечебный уход она осуществляла в отношении пациентов с такими заболеваниями как артриты, артрозы, ревматизм, инвалидов с последствиями повреждения спинного мозга, которые являются колясочниками, все эти заболевания относятся к заболеваниям опорно-двигательного аппарата. Кроме того, она оказывает медицинскую помощь работникам санатория и жителям поселка <данные изъяты>, поскольку в поселке нет медицинского пункта. Указала, что прохождение курсов повышения квалификации каждые 5 лет является необходимым условием работы в должности медсестры, так как данные курсы заканчиваются выдачей сертификата, без которого занимать должность нельзя. Кроме того, получение сертификатов требуется для лицензирования ЛПУ. При нахождении на курсах ей начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления. Просила ее исковые требования удовлетворить. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Пензенском районе Удалова М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением Лихачевой Н.А. не согласна. Считает, что период работы истца в санатории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в медицинский стаж для назначения льготной пенсии, т.к. ЛПУ санаторий <данные изъяты> имеет с ДД.ММ.ГГГГ «смешанный профиль», что в настоящее время не предусмотрено Списком наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Признает, что в санаторий действительно поступают и пролечиваются больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, но это не позволяет ответчику в настоящее время назначать пенсию на льготных условиях работникам санатория. Представитель третьего лица Лечебно-профилактического учреждения санатория «Березовая роща» Огарева Е.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Лихачевой Н.А. поддержала, суду пояснила, что в санатории <данные изъяты> в должности медицинской сестры истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности медицинской сестры палатной, весь период своей работы в санатории занимается лечебной деятельностью, выполняет назначения врачей, работает с больными, осуществляет уход за ними, делает внутривенные капельные вливания, инъекции, измеряет давления, оказывает медицинскую помощь работникам санатория и жителям поселка. Просит учесть, что в санаторий поступают спинальные больные-колясочники. В настоящее время санаторий занимается реабилитацией больных. Истица непосредственно работает с пациентами с нарушениями опорно-двигательного аппарата, поскольку уход палатной медсестры необходим таким больным. Не оспаривая того обстоятельства, что санаторий имеет «смешанный» профиль, Огарева Е.А. считает возможным включение в медицинский стаж Лихачевой Н.А. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поясняя при этом, что в санатории осуществляется лечение больных по одному из профилей, названных в разделе «Наименование учреждений» Списка - это лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. №-319 ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. В соответствии с этим Списком право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С 01.11.1999 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с этими Списками право на льготную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют врачи и средний медицинский персонал - специалисты всех наименований, работающие в санаториях, в том числе детских, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Вместе с тем действующее законодательство не запрещает включение в специальный трудовой стаж лечебной деятельности в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечебную деятельность по одному или нескольким видам медицинской деятельности, которые предусмотрены Списком. В подтверждение того, что истица действительно работает в ЛПУ санаторий <данные изъяты> в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суду предоставлена справка работодателя, трудовая книжка на имя Лихачевой Н.А., а также диплом об образовании и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации. Судом установлено, что санаторий ЛПУ <данные изъяты> является многопрофильным санаторием, что подтверждается копиями лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, и Сертификатом соответствия, согласно которым ЛПУ санаторию <данные изъяты> разрешены следующие виды деятельности: гастроэнтерология, кардиология, гинекология, неврология, педиатрия, терапия. В качестве доказательства того, что в санатории лечатся больные дети и взрослые с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, суду предоставлена справка ЛПУ санаторий <данные изъяты> о том, что за период с 1999г. по 9 месяцев 2010г. на базе санатория пролечено с заболеваниями опорно-двигательного аппарата: <данные изъяты> детей и <данные изъяты> взрослых. Среди них пациенты с заболеваниями суставов, сколиозом, остеохондрозом, артритом, артрозом, инвалиды с последствиями повреждения спинного мозга и ревматизма. Представитель третьего лица ЛПУ санаторий «Березовая роща» Огарева Е.А. суду пояснила, что медицинская сестра Лихачева Н.А. выполняет назначения врачей, осуществляет уход и наблюдение за пациентами, в том числе за постельными больными, она работает при полном рабочем дне, при полной рабочей неделе. Таким образом, судом установлено, что медицинская сестра Лихачева Н.А. в числе других осуществляет лечение больных, выполняя назначения лечащего врача: измеряет артериальное давление, делает перевязки, выполняет необходимые инъекции. В судебном заседании исследовался Устав ЛПУ <данные изъяты>, где отражено, что предметом деятельности ЛПУ санаторий <данные изъяты> является наряду с другими видами деятельности также организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, копия Устава приобщена к материалам дела. Лицензии, выданные ЛПУ санаторию <данные изъяты>, подтверждают возможность выполнения санаторием такого вида лечебной деятельности, как оказание стационарной медицинской помощи по вышеуказанным заболеваниям, в том числе и по специальности травматология и ортопедия, педиатрия. Согласно Положения, утвержденного Министром труда и социального развития Пензенской области, и приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ при санатории открыт Центр реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, Центр создан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.02.96г. «О федеральной целевой программе «Развитие курортов федерального значения», в санатории действует программа реабилитации травм и заболеваний позвоночника и открыто специализированное спинальное отделение. Суду предоставлены отчеты по видам лечения за период <данные изъяты> а также отчеты об оказании медицинской помощи жителям и сотрудникам санатория <данные изъяты>. Таким образом, истицей представлены суду доказательства, что ЛПУ санаторий <данные изъяты> проводит лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Доказательств, свидетельствующих об обратном, представителем ответчика не представлено. Поскольку в судебном заседании установлено, что ЛПУ санаторий <данные изъяты> проводит лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушением опорно-двигательного аппарата, что входит в Список, суд считает, что исключение из льготного периода время работы Лихачевой Н.А. в санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным. При этом суд учитывает, что с 1 ноября 1999 г. профессиональная деятельность Лихачевой Н.А. осталась прежней, ее перевод с ДД.ММ.ГГГГ на место медицинской сестры палатной никак не отразился на ее профессиональной деятельности - она по-прежнему занимается лечебной деятельностью, что подтверждается ее должностной инструкцией, имеющейся в материалах гражданского дела. До 1999г. медицинским сестрам санатория, в том числе и самой истице, назначалась льготная пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности, а с 1 ноября 1999 г. в сведениях на работников санатория работники УПФ РФ прекратили ставить код санатория. В связи с этим суд считает, что отказ истице в назначении досрочной пенсии ставит ее в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеуказанных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции Российской Федерации. Суд также не может признать обоснованным довод представителя ответчика, что исключение из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является законным. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст.27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Положениями ст.112 КЗОТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, суд учитывает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно исключены ответчиком из специального стажа Лихачевой Н.А. и подлежат включению в специальный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии. С учетом того, что ответчиком в специальный стаж включено 15 лет 5 мес. 15 дней, общий специальный стаж Лихачевой Н.А. превысит 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. На основании ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия Лихачевой Н.А. должна быть назначена с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Лихачевой Надежды Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на пенсию по выслуге лет, период работы Лихачевой Надежды Анатольевны в ЛПУ санаторий <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение комиссии при Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Лихачевой Н.А. признать незаконным и отменить. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области назначить Лихачевой Надежде Анатольевне пенсию за выслугу лет с момента обращения с заявлением за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента оглашения. Председательствующий: