Дело № 2-58 /2011/ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Пенза 23 марта 2011 года Пензенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сивухо Т. Н. при секретаре Мороз М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратова Алексея Сергеевича к Министерству здравоохранения и социального развития о понуждении к предоставлению жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Истец Панкратов А.С. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения. Решением Пензенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении его. На основании Заключения от ДД.ММ.ГГГГ, Панкратов А.С. был направлен в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закончив обучение в ГОУ специальной \ коррекционной \ школе-интернате в селе <адрес> в мае 2004 года, Панкратов был направлен для проживания в с. М.Валяевка, <адрес>2, <адрес>. Однако в данном жилом помещении он не проживал, поскольку данное жилое помещение было непригодно для проживания, проживал по месту жительства своей бабушки, в с. М.Валяевка, <адрес>. До настоящего времени истец указывает, что он не имеет жилого помещения, вынужден проживать в стесненных условиях по месту жительства своей тети, по <адрес> с. М.Валяевка, <адрес>.. Согласно акта обследования помещения, назначенному на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес>, было выдано заключение межведомственной комиссии, что жилое помещение, расположенное в с. М.Валяевка, по <адрес>2, которое было закреплено за Панкратовым А.С. на время его нахождения в детском учреждении, непригодно для проживания ввиду его ветхости. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Васина В.К. исковое заявление поддержали и привели в обоснование иска, объяснения аналогичные доводам искового заявления. Вместе с тем представитель Васина В.К. суду пояснила, что Панкратов А.С. является инвалидом по заболеванию, он страдает расстройством психики и самостоятельно не может осуществлять свои права, по этим основаниям он своевременно не смог восстановить свое право о постановке его на учет на получение жилого помещения, поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако она совместно с ним в его интересах неоднократно обращалась с устным ходатайством о постановке его на учет в сельскую администрацию, которая не возражала, однако до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением. Представитель истца и истец просят восстановить срок для постановке на учет для получения жилья Панкратову. Представитель ответчика администрации Богословского сельского совета по доверенности Шевякова Е.В. с иском согласна, суду пояснила, что подтверждает, что Панкратов А.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения. Администрация согласна восстановить срок и поставить на очередь Панкратова на получение жилого помещения. Панкратов подавал документы как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку жилое помещение, где он зарегистрирован, признано непригодным для проживания и действительно такие документы, указывает, имеются, однако по необъективным причинам он не был поставлен на учет на получение жилого помещения. В судебном заседании по ходатайству стороны истца в качестве второго ответчика судом привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Правительство Пензенской области. Представитель второго ответчика ведущий специалист-эксперт отдела федеральных жилищных программ по доверенности Памфилов Б.А. на основании письменного заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствии, принятие решение оставляли на усмотрение суда. Представитель ответчика - Правительства Пензенской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил. Представитель третьего лица отдела образования Пензенского района, привлеченное судом в интересах и в защиту Панкратова А.С., приведя в обоснование поддержания иска нормы законодательства, просит обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенской области поставить Панкратова на учет на получение жилого помещения, поскольку он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения с нормой площади на состав семьи из одного человека не ниже 18 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснение сторон, участвующих в деле, суд пришел к следующему. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными. Как следует из преамбулы ФЗ РФ № «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ, а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Решением Пензенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3ФИО3А. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении Панкратова А.С.. На основании Заключения от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеется в материалах дела и исследовано судом, Панкратов А.С. был направлен в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закончив обучение в ГОУ специальной \ коррекционной \ школе-интернате в селе <адрес> в мае 2004 года, Панкратов был направлен для проживания в с. М.Валяевка, <адрес>2, <адрес>, по месту его регистрации, однако в данном жилом помещении он не проживает, поскольку данное жилое помещение непригодно для проживания. До настоящего времени Панкратов А.С. не имеет жилого помещения, вынужден проживать в стесненных условиях, в чужом жилом помещении, по месту жительства своей тети, ФИО4, по <адрес>, в с. М.Валяевка, <адрес>. Согласно акта обследования помещения, назначенному на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес>, было выдано заключение межведомственной комиссии, что жилое помещение, расположенное в с. М.Валяевка, по <адрес>2, которое было закреплено за Панкратовым А.С. на время его нахождения в детском учреждении, непригодно для проживания ввиду его ветхости. Данные документы также представлены суду, исследованы, которые подтверждают, что Панкратов А.С. не имеет жилого помещения для проживания. Согласно представленных суду доказательств, суд установил, что Панкратов А.С. органом местного самоуправления Богословской сельской администрацией безосновательно не был поставлен на учет на получение жилого помещение по окончании его пребывания в образовательных и иных учреждениях для детей оставшихся без попечения родителей, несмотря на то, что неоднократно обращался с таким заявлением, что подтвердил и представитель муниципального образования. Представитель ответчика администрации Богословского сельского совета с иском согласна. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. Поскольку ответчик признал иск в данной части, что подтвердил в судебном заседании и по правилам ст. 62 ч.2 ГПК РФ, это освобождает истца от дальнейшего доказывания иска в данной части. На основании ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. А согласно ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Представитель истца Васина В.К. также просит восстановить ему срок для постановки на учет на получение жилья, поскольку он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения с нормой площади не менее 18 кв.м. на состав семьи из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В силу состояния здоровья, что подтверждается справкой медико-социальной экспертизы, Панкратов А.С., и что суд признает уважительной причиной, в установленный срок, не мог обратиться за защитой своего нарушенного права, по этим основаниям срок подлежит восстановлению. При этом судом также учтено, что согласно ст. 11 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), с изменениями и дополнениями, что должностные лица органов государственной власти РФ…., а также органов местного самоуправления, несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ. Нормативно правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые с нарушением настоящего закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке \2\. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами федеральных органов государственной власти своих обязанностей, предусмотренных настоящим федеральным законом влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. Богословская администрация, имея все необходимые документы об отсутствия жилья у Панкратова и подтверждающие право Панкратова А.С. на получение жилья, по указанным выше основаниям, не приняла своевременно решение о постановке Панкратова А.С. на учет на получение жилого помещения, что также свидетельствует о незаконности действий должностных лиц. Судом исследовано личное дело на Панкратова А.С., а также справки Отделения по Пензенскому району Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», уведомления УФРГ регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и других документов, приведенные выше, судом установлено, что Панкратов А.С. в собственности недвижимого имущества не имеет и имеет право на получение жилья в силу указанных норм закона. Согласно заключения отдела образования Пензенского района Панкратов А.С. жилым помещением не обеспечен и как пояснила представитель Богословской сельской администрации Шевякова Е.В. в приватизации жилья на территории Богословского сельсовета не участвовал, что подтверждается представленными суду документами, указанными выше. Согласно заключения отдела образования Пензенского района закрепленная жилая площадь за Панкратовым непригодна для проживания, что также объективно подтверждено и другими документами, имеющимися в деле, которые приведены выше в решении. Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - П «Вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области» на Департамент градостроительства Пензенской области была возложена обязанность по передаче Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пП «О внесении изменений в положение о Департаменте градостроительства <адрес>, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пП» обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> было исключено из полномочий Департамента градостроительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пП «О внесении изменений в положение о Министерстве здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пП» на Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ были возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Решением Комитета местного самоуправления Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления жилья 18 кв.м. Данное решение было опубликовано в информационном бюллетене и является действующим. Таким образом, представленные стороной истца доказательства подтверждают, что Панкратов А.С., являясь лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, действительно имеет право на получение жилого помещения. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Панкратова А.С. подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Восстановить Панкратову Алексею Сергеевичу срок для постановки на учет на получение жилого помещения. Исковые требования Панкратова Алексея Сергеевича удовлетворить. Обязать администрацию Богословского сельского совета поставить на учет на получение жилого помещения Панкратова Алексея Сергеевича, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Правительство Пензенской области и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, адрес должника Россия, <адрес> предоставить Панкратову Алексею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение с нормой площади на состав семьи из одного человека не ниже 18 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения. Председательствующий: