Дело №600/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Пенза 20 октября 2011г. Пензенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шветко Д.В. при секретаре Бубновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Седовой Марины Алексеевны о признании действий администрации Пензенского района не соответствующими требованиям закона и о понуждении главы администрации устранить нарушения закона, УСТАНОВИЛ: Седова М.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что решением Пензенского районного суда Пензенской области от 18 августа 2011г. заинтересованное лицо обязывалось устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем принятия решения по заявлению о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка. В нарушение законов России и названного судебного постановления (решения) заинтересованное лицо в очередной раз уклонилось от принятия решения по существу заявления о предоставлении земельного участка. Вместо совершения предусмотренного законом и судебным постановлением действия заинтересованное лицо присвоило себе полномочия судебной власти в части установления-прекращения конституционных прав гражданина России. Своими действиями (бездействиями) заинтересованное лицо реально саботирует конституционное право заявителя, связанное с обращением в орган местного самоуправления по вопросу реализации законного права приобретения бесплатно земельного участка, предусмотренного Жилищным кодексом РФ, и злостно не исполняет решение суда. Такие действия (бездействия) недопустимы и подлежат пресечению. Просит суд признать действия (бездействия) администрации Пензенского района Пензенской области не соответствующими требованиям закона и обязать главу администрации Мурашкина А.Н. устранить нарушения закона. В судебном заседании заявительница Седова М.А. уточнила заявленные требования, просит признать действия администрации Пензенского района не соответствующими требованиям закона и обязать администрацию дать ей надлежащий ответ. В дополнение суду пояснила, что администрацией Пензенского района 08 сентября 2011г. ей направлен ответ, в котором не принято решение по существу ее заявления о предоставлении земельного участка. Считает, что решение суда от 18 августа 2011г. не исполнено. Допущенный к участию в деле на основании ст.53 ГПК РФ в качестве представителя Никишин С.Н. требования Седовой М.А. поддержал, в дополнение пояснил, что Седова М.А. обратилась в администрацию Пензенского района с конкретным вопросом о предоставлении ей земельного участка, однако вместо разрешения данного вопроса орган местного самоуправления вновь после вынесения решения Пензенского районного суда от 18 августа 2011г. не принял решение по существу заявления. Таким образом, администрация Пензенского района создала трудности Седовой М.А. в реализации ее права на получения земельного участка бесплатно. Просит суд признать действия администрации Пензенского района незаконными и обязать ее дать надлежащий ответ на заявление Седовой М.А. Представитель заинтересованного лица администрации Пензенского района Пензенской области по доверенности Сабирова Е.А. в судебном заседании в удовлетворении заявления Седовой М.А. просит отказать. Дополнительно пояснила, что из содержания заявления (жалобы) определенно непонятно, на что обращено заявление (жалоба): на обжалование решения- ответа на заявление от 22 июня 2011г. либо на обжалование действия или бездействия. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Во исполнение решенияПензенского районного суда Пензенской области от 18 августа 2011г., вступившего в законную силу 30 августа 2011г., администрацией Пензенского района Пензенской области принято решение по заявлениюзаявителя от 22 июня 2011г. - дан ответ от 08 сентября 2011г. №, тем самым в полном объеме устранено допущенное нарушение и свобод заявительницы. Ответ дан в 30-тидневный срок, подписан уполномоченным лицом и направлен в адрес заявителя, что соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Это также подтверждается прилагаемой заявителем копией к заявлению (жалобе) от 12 октября 2011г. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, вышеуказанной нормой предусмотрено, что удовлетворение заявления возможно при соблюдении двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и свобод заявителя. Доказательства, устанавливающие факт нарушения законных прав и свобод заявителя, в материалах дела отсутствуют. Очевидно, заявитель ошибочно полагает, что исполняя указанное выше решение суда, администрацией Пензенского района Пензенской области должен быть дан ответ, удовлетворяющий требование, изложенное заявителем в своем заявлении от 22 июня 2011г., а не об отказе в предоставлении земельного участка, как следует из ответа. Ответ от 08 сентября 2011г. фактически следует расценивать как принятое решение об отказе заявительнице в предоставлении земельного участка, доводы и основания указаны в ответе администрации Пензенского района. Выслушав заявительницу Седову М.А., ее представителя Никишина С.Н., представителя заинтересованного лица - администрации Пензенского района Сабирову Е.А. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, решением Пензенского районного суда от 18 августа 2011г. признано незаконным бездействие администрации Пензенского района Пензенской области, выразившееся в нерассмотрении по существу обращения Седовой Марины Алексеевны, поступившего в администрацию Пензенского района Пензенской области 22 июня 2011г. Администрация Пензенского района Пензенской области обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Седовой Марины Алексеевны путем принятия решения по заявлению Седовой М.А. от 22 июня 2011г. в соответствии с требованиями Федерального закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Земельного кодекса РФ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. И.о. главы администрации Пензенского района Пензенской области Герасимовым В.Е. по обращению Седовой М.А. по вопросу предоставления земельного участка многодетной семье под строительство дома в Пензенском районе 08 сентября 2011г. за № дан ответ, в котором указанно, что приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Пензенской области в собственность гражданами, имеющими трех и более детей, проживающими на территории Пензенской области, осуществляется бесплатно в случае рождения (усыновления или удочерения) после вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 года N138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации", Закон Пензенской обл. от 30.06.2011 N 2090-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" не имеет обратной силы и в части бесплатного предоставления в собственность граждан (многодетных семей) земельных участков для индивидуального жилищного строительства не распространяется на Вашу семью. В соответствии со ст.2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам и, согласно ст.12 настоящего Закона, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч.3 и ч.4 ст.5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее Закон) гражданин при рассмотрении обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов и, обращаться с жалобами на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 10 указанного Закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. Решение Пензенского районного суда от 18 августа 2011г. по заявлению Седовой М.А. о признании незаконным бездействия администрации Пензенского района Пензенской области, выразившееся в нерассмотрении по существу ее обращения, вступило в законную силу 30 августа 2011г. Ответ администрацией Пензенского района Пензенской области дан заявительнице 08 сентября 2011г. Порядок рассмотрения заявления Седовой М.А. во исполнение решения Пензенского районного суда от 18 августа 2011г. нарушен не был. В ответе администрации Пензенского района 08 сентября 2011г. № четко и понятно указанно, что действие законов о предоставлении земельного участка многодетным семьям на семью Седовой М.А. не распространяется, что полностью соответствует положениям ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления в собственность указанных участков регламентируется Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО (ред. от 12.08.2011) "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области", статья 16 которого предусматривает право на получение земельного участка многодетными семьями бесплатно только в случае рождения (усыновления или удочерения) после вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" третьего ребенка или последующих детей, при наличии совместно проживающих с ними двух несовершеннолетних детей. Текст ответа администрации Пензенского района Пензенской области от 08 сентября 2011г. позволяет сделать категорический вывод о принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка Седовой М.А. Таким образом, ответ администрации Пензенского района соответствует требованиям ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в ред. от 27.07.2010), поскольку обращение Седовой М.А. рассмотрено по существу. В судебном заседании факт неисполнения решения Пензенского районного суда от 18 августа 2011г. не установлен. Довод Седовой М.А. о том, что администрация района должна была принять решение о предоставлении ей земельного участка бесплатно, а, следовательно, не рассмотрела по существу ее заявления, является надуманным и не соответствует требованиям закона. Согласно ч.1 ст.254, ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствии со ст.255 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства обжалуются коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд считает, заявление Седовой М.А. об обжаловании бездействия, выразившегося в том, что ей не был дан надлежащий ответ на ее обращение, поступившее в администрацию Пензенского района 22 июня 2011г., является необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку ее заявление было рассмотрено администрацией Пензенского района по существу. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.197-198, 254, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Седовой Марины Алексеевны о признании действий (бездействия) администрации Пензенского района в части непринятия решения по существу ее заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка незаконным и о понуждении устранения нарушений закона отказать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с 25.10.2011г. Председательствующий