Дело № 2-599/2011/ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Пенза 20 октября 2011г. Пензенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шветко Д.В. при секретаре Бубновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотова Сергея Ивановича к администрации Саловского сельсовета о признании незаконным постановления администрации Саловсокго сельсовета об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и выдаче жилищного сертификата. УСТАНОВИЛ: Истец Золотов С.И. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что согласно выписке из похозяйственной книги проживает и зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес> с 1984 года. С момента смерти жены, ФИО1, умершей в 2006 году в доме проживает один. Ранее дом принадлежал ему на праве собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ он подарил его своей дочери - ФИО2, т.е. четыре года назад. В настоящее время какого-либо имущества у него в собственности нет. Дом, в котором он живёт уже очень старый и не имеет удобств. Дочь, как собственница дома не имеет возможности отремонтировать дом, так как требуется полная перестройка дома. Он, согласно записям в Военном билете, является ветераном Великой Отечественной Войны и на основании Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, Закона Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» он имеет право претендовать на жильё как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Настоящий Закон в соответствии со статьей 23 «Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» определяет порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. № 948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области» к заявлению о поставке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях прилагается пакет документов. С заявлением и пакетом документов он обратился в Администрацию Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Администрация в свою очередь 07.06.2011 г. вынесла Постановление № «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому на основании ст. 54 подпункта 3 п. 1 Жилищного кодекса РФ его личного заявления постановлено «отказать в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях участника Великой Отечественной Войны Золотова Сергея Ивановича». Основанием отказа, как указано в постановлении является ст. 54 подпункта 3 п. 1 Жилищного кодекса РФ, согласно которому «не истек предусмотренный ст.53 настоящего кодекса срок», согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РФ «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий». С данным Постановлением он полностью не согласен, так как считает, что довод в отказе не приемлем в его случае: положения ст. 53 ЖК РФ он никогда не нарушал. Данный довод ответчика является незаконным и необоснованным. Кроме этого он обратился в Пензенскую лабораторию судебной экспертизы с вопросом «Какой физический износ жилого дома № 38 по ул. Рабочая в с. Констаитиновка Пензенской области», на что он получил ответ в виде Экспертного исследования, согласно которому: «Физический износ строения Лит. А жилого дома по адресу: Пензенская область Пензенский район, с. Константиновка, ул. Рабочая, д. 38, на момент проведения экспертного осмотра, составляет - 67%. Согласно методике определения физического износа (11), степени физического износа жилого дома в 67 % соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструкций элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания» Таким образом, основываясь на результате экспертного исследования он может доказать, что намерения ухудшить каким - то образом своё имущественное, жилищное положение у него нет и не было. Просит признать незаконным и отменить постановление №, вынесенное 07 июня 2011 главой администрации Садовского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Обязать администрацию Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области поставить на его учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принять меры к выдаче ему жилищного сертификата как участнику ВОВ. В судебное заседание истец Золотов С.И. не явился, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствии, составу суда доверяет, на иске настаивает. В судебном заседании представитель истца Дубина Н.М., действующая по доверенности, исковые требования Золотова С.И. поддержала, в дополнение пояснила, что у истца не было намерения для ухудшения своих жилищных условий, так как при осуществлении дарения он оставил за собой право проживать в указанном доме. Дом является ветхим и аварийным, а у собственника ФИО2, дочери истца, нет в настоящее время возможности для производства полной перестройки дома. Отказ администрации в признании Золотова С.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий и выдаче жилищного сертификата незаконен и необоснован, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика администрации Саловкого сельсовета Тимакова И.Н., в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В свое заявлении просит принять решение на усмотрение суда. Возражений по иску не имеет, поскольку дом, в котором проживает истец, действительно является ветхим. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. В соответствии со ст.52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5). В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истец действительно является ветераном Великой Отечественной войны. Из представленного суду дубликата удостоверения № следует, что Золотов Сергей Иванович является ветераном-участником Великой Отечественной войны (л.д. 9). В соответствии с пп.«а» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» Золотов С.И. признается ветераном Великой Отечественной войны. На основании п.3 ст.15 ФЗ «О ветеранах» Золотов С.И. имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на обеспечение жилым помещением независимо от имущественного положения. Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО3 ФИО11., его отец, Золотов С.И. обратился в администрацию Саловского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в качестве основания проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилье отца в ветхом состоянии, проживать в нем невозможно. Дом отец подарил своей дочери ФИО2 в 2007 году, но в доме проживает один. Постановлением главы администрации Саловского сельсовета № от 07 июня 2011г. Золотову С.И. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ администрации Саловского сельсовета мотивирован тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст.53 Жилищного Кодекса РФ. Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истец Золотов С.И. ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО2 договор дарения принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м. (л.д.12-18), сохранив за собой право проживания. Регистрация истца в указанном доме подтверждается штампом регистрации в паспорте Золотова С.И. (л.д.5). Согласно выводам экспертного исследования №.1 от ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома, расположенного по адресу: <адрес> на момент проведения экспертного исследования составляет 67%. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, сделка дарения дома, совершенная Золотовым С.И., не привела к прекращению жилищного права истца и возникновению формальных оснований для признания его нуждающимся в другом жилом помещении, предусмотренных п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. При этом суд учитывает, что, обращаясь с заявлением в администрацию Саловского сельсовета истец просил поставить его на жилищный учет не по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (в связи с отсутствием у него каких-либо прав на жилые помещения), а по иному основанию, непосредственно не связанному с совершением вышеуказанной сделки, а именно - в связи с проживанием в жилом доме, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ). Представителем ответчика Тимаковой И.Н. в ее заявлении был признан факт нахождения жилого <адрес> в <адрес>, в котором зарегистрирован истец, в ветхом состоянии. Суд признает доказанным, что истец Золотов С.И. не предпринимал намеренных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно сообщению Управления Росреестра по Пензенской области на имя Золотова С.И. в ЕГРП права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Это подтверждается также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Пензенский филиал отделения по Пензенскому району, в которой указано, что по данным архива Золотов С.И. недвижимого имущества, зарегистрированного в отделении, не имеет. Данные обстоятельства, а также показания представителя истца и свидетеля подтверждают тот факт, что Золотов С.И. другого жилья, кроме <адрес> в <адрес> не имеет, и это жилье в силу ветхости непригодно для проживания. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, что основание, по которому ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является незаконным, в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Золотова Сергея Ивановича к администрации Саловского сельсовета удовлетворить. Признать незаконным Постановление администрации Саловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Саловского сельсовета поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Золотова Сергея Ивановича и принять меры к выдаче ему жилищного сертификата как ветерану Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий