Дело № 2-142 /2012/

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Сивухо Т. Н.

с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Гостевой И.А.

при секретаре Ваняшевой Е. И.

рассмотрел в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Пензенского района в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ пос. Золотаревка, отделу образования Пензенского района о понуждении к оборудованию школьного кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пензенского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, условиях обучения в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе (МОБУСОШ ) пос. Золотаревка.

Основным видом деятельности МОБУСОШ пос. Золотаревка является осуществление образовательной деятельности. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В ходе проведения прокуратурой Пензенского района 28 февраля 2012 года проверки в МОБУ СОШ пос. Золотаревка установлено, что в кабинетах информатики имеется 17 компьютеров (ПЭВМ). В нарушение требований СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 « Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118, рабочие места пользователей ЭВМ в кабинетах информатики не оборудованы рабочими стульями.

Поскольку школа пос. Золотаревка некоммерческая организация, ее учредителем является отдел образования Пензенского района Пензенской области, который в соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 05.12.2006 г. № 6-40/1, является органом местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере, по осуществлению контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений, и главным распорядителем средств бюджета Пензенского района Пензенской области по отрасли образования.

Просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу пос. Золотаревка ( МОБУСОШ пос. Золотаревка), Отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики МОБУСОШ пос. Золотаревка рабочими стульями ( креслами), предусмотренными пунктами 9.6,9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 « Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», то есть рабочий стул ( кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию,

поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

В судебном заседании исковое заявление, в порядке ст. 45 ГПК РФ, поддержала старший помощник прокурора Гостева И.А. и привела в обоснование искового заявления, объяснения, аналогичные его доводам, просит заявление удовлетворить.

Представитель ответчика отдела образования Пензенского района по доверенности Баландина О. А. в судебном заседании с доводами прокурора района согласилась, суду пояснила, что в МОБУСОШ пос. Золотаревка имеются кабинеты информатики, в которых находятся компьютеры, места пользователей ЭВМ не оборудованы предусмотренными СанПиН стульями. Учащиеся во время занятий сидят за мягкими стульями с металлическим каркасом, кожаным верхом. Предусмотренные СанПиН стулья МОБУСОШ не может приобрести из-за отсутствия денежных средств, но в ближайшее время необходимые стулья будут приобретены.

Представитель ответчика МОБУСОШ пос. Золотаревка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, на основании письменного заявления директор МОБУСОШ пос. Золотаревка Абросимова Г. М. просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Суд считает рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя МОБУСОШ пос. Золотаревка по имеющимся доказательствам, которые признаны судом достаточными.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом 19 ч. 2, пунктом 3 ч. 3 ст. 31, ч. 4 ст. 41, ч. ч. 4,5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями и дополнениями) для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1 и 11 вышеуказанного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и ( или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которые создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования ( ст. ст. 38,39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктами 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 « Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

В судебном заседании установлено, что в кабинетах информатики МОБУСОШ пос. Золотаревка имеется 17 компьютеров (ПЭВМ).

В нарушение вышеуказанных требований закона рабочие места пользователей ЭВМ в кабинетах информатики не оборудованы рабочими стульями, предусмотренными пунктами 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 « Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы».

Согласно пунктам 1.4. и 1.6. Устава МОБУ СОШ <адрес> школа является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, реализующего общеобразовательные программы. Учредителем школы является отдел образования <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.5 Устава школа несет ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья обучающихся.

Согласно пункта 4.7.1 Устава финансовое обеспечение школы осуществляется на основе государственных нормативов, в расчете на одного обучающегося.

Финансовое обеспечение в части расходов на оплату труда работников школы, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы осуществляется из средств бюджета Пензенского области посредством выделения субвенций.

Доходы бюджетного учреждения формируются за счет средств бюджета Пензенской области и бюджета Пензенского района, доходов от платных услуг.

В соответствии со статьей 11 ч. 2 пункта 2.1 Закона РФ « Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. учредителем образовательного учреждения могут быть муниципальные образования.

Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 05.12.2006 г. № 6-40/1 муниципальное учреждение Отдел образования Пензенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере.

В соответствии с пунктами 3.1.1.,3.1.3.,3.1.8 Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области к компетенции отдела образования Пензенского района относится планирование, организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений по исполнению Федерального закона « Об образовании», соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины, участие в формировании бюджета района по подведомственной отрасли и разработке районных нормативов финансирования образования, осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений

Согласно пункту 3.1.15 Положения отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района Пензенской области по отрасли образования. Обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных из бюджета района.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении МОБУСОШ пос. Золотаревка не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и об условиях обучения, а отделом образования не осуществляется надлежащий контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья учащихся.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора в защиту неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пензенского района в защиту неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ пос. Золотаревка, отделу образования Пензенского района о понуждении к оборудованию школьного кабинета удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу пос. Золотаревка ( МОБУСОШ пос. Золотаревка), отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики МОБУСОШ пос.Золотаревка рабочими стульями ( креслами), предусмотренными пунктами 9.6,9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 « Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», то есть рабочий стул ( кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию,

поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.

Судья: