Дело № 2-272/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза                                                                                                    «10» мая 2012 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.

при секретаре Шмелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пензенского района к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Саловка и отделу образования Пензенского района о производстве ремонта в школе,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пензенского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, условий их обучения в МОБУ СОШ с. Саловка. Проверкой установлено, что в переходе к спортивному залу крыша имеет повреждения, протекает, стены и потолок поражены грибком, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; на первом этаже старого и нового здания в санузлах для мальчиков и девочек писсуары, раковины, унитазы имеют трещины, осколы, смывные бачки имеют дефекты, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»; в кабинете биологии линолеум на полу имеет дефекты и механические повреждения и требует замены, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»; в кабинете домоводства и мастерской для мальчиков отсутствует механическая вытяжная вентиляция, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», в производственных цехах пищеблока отсутствует проточная вода, что является нарушением п.3.3 Сан-ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и об условиях обучения. Просил суд обязать МОБУ СОШ с. Саловка и отдел образования Пензенского района Пензенской области произвести ремонт крыши школы в переходе к спортивному залу; заменить в кабинете биологии линолеум на полу; заменить на первом этаже старого и нового зданий в санузлах для мальчиков и девочек писсуары, раковины, унитазы и смывные бачки; оборудовать кабинет домоводства и мастерской для мальчиков механической вытяжной вентиляцией, оборудовать производственные цеха пищеблока проточной водой.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гостева И.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МОБУ СОШ с. Саловка Кобринчук Л.И. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что установленные проверкой прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ действительно имеют место в МОБУ СОШ с. Саловка.

Представитель ответчика - отдела образования Пензенского района Пензенской области по доверенности Лязина А.В. также исковые требования признала, подтвердила, что необходимость ремонта школы назрела, в настоящее время решается вопрос о выделении денежных средств на данные цели.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий и приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Согласно ст. 51 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 1 и 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. При этом юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.

В соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных учреждений рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных учреждений оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих МОБУ СОШ с.Саловка помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в переходе к спортивному залу крыша имеет повреждения, протекает, стены и потолок поражены грибком, на первом этаже старого и нового здания в санузлах для мальчиков и девочек писсуары, раковины, унитазы имеют трещины, осколы, смывные бачки имеют дефекты, в кабинете биологии линолеум на полу имеет дефекты и механические повреждения и требует замены, в кабинете домоводства и мастерской для мальчиков отсутствует механическая вытяжная вентиляция, в производственных цехах пищеблока отсутствует проточная вода (л.д. 7-9).

В соответствии с п. 1.4., 1.6. Устава МОУ СОШ с. Саловка школа является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, реализующего общеобразовательные программы. Учредителем школы является отдел образования Пензенского района.

В соответствии с п. 2.5. Устава школа несет ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья обучающихся и работников школы.

Согласно п. 4.7.1. Устава финансирование школы осуществляется на основе государственных нормативов в расчете на одного обучающегося. Финансирование в части расходов на оплату труда работников школы, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы осуществляется из средств бюджета Пензенского области посредством выделения субвенций.

В соответствии с пунктом 4.7.2. Устава источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются, в том числе, и средства районного бюджета.

В соответствии со ст. 11 ч.2 п. 2.1 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. учредителем образовательного учреждения могут быть муниципальные образования. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 05.12.2006 г. № 6-40/1 муниципальное учреждение отдел образования Пензенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере.

В соответствии с п.п. 3.1.1.,3.1.3.,3.1.8. Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области к компетенции отдела образования Пензенского района относится планирование, организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений по исполнению Федерального закона «Об образовании», соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины, участие в формировании бюджета района по подведомственной отрасли и разработке районных нормативов финансирования образования, осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений.

Согласно п. 3.1.15. Положения отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района Пензенской области по отрасли образования. Обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных из бюджета района.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МОБУ СОШс. Саловка в переходе к спортивному залу крыша имеет повреждения, протекает, стены и потолок поражены грибком, на первом этаже старого и нового здания в санузлах для мальчиков и девочек писсуары, раковины, унитазы имеют трещины, осколы, смывные бачки имеют дефекты, в кабинете биологии линолеум на полу имеет дефекты и механические повреждения и требует замены, в кабинете домоводства и мастерской для мальчиков отсутствует механическая вытяжная вентиляция, в производственных цехах пищеблока отсутствует проточная вода, что является нарушениями, предусмотренными СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»,СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».Указанные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены пояснениями представителя МОБУ СОШ с.Саловка и материалами дела. В соответствии с положением об отделе образования Пензенского района отдел образования Пензенского района распоряжается средствами бюджета Пензенского района по отрасли образования. В связи с этим суд считает необходимым обязать МОБУ СОШ с. Саловка, отдел образования Пензенского района устранить выявленные проверкой нарушения, произвести необходимый ремонт в школе.

Суд считает, что в данном случае имеет место нарушение прав и интересов несовершеннолетних по обеспечению и созданию необходимых условий для воспитания, гарантирующих охрану здоровья учащихся и их безопасность.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к МОБУ СОШ с. Саловка и отделу образования Пензенского района о производстве ремонта в школе обоснованным и подлежащим удовлетворению.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

       Заявление прокурора Пензенского района к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Саловка и отделу образования Пензенского района о производстве ремонта в школе удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Саловка Пензенского района Пензенской области и отдел образования Пензенского района Пензенской области произвести ремонт крыши школы в переходе к спортивному залу; заменить в кабинете биологии линолеум на полу; заменить на первом этаже старого и нового зданий в санузлах для мальчиков и девочек писсуары, раковины, унитазы и смывные бачки; оборудовать кабинет домоводства и мастерской для мальчиков механической вытяжной вентиляцией, оборудовать производственные цеха пищеблока проточной водой.         

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: