Дело №2-258/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пенза 26 апреля 2011г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Шветко Д.В.
при секретаре Бубновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Засечное об укомплектовании медицинского кабинета школы,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 17 марта 2011г. прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, условиях обучения в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе (МОУ СОШ) с.Засечное, в результате которой было установлено, что в нарушение ФЗ «Об образовании», Федерального закона «О санитарнитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.21178-02, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 медицинский кабинет в МОУ СОШ с.Засечное должным образом не укомплектован.
Так, на момент проверки в медицинском кабинете МОУ СОШ с.Засечное отсутствовали: ширма, кушетка, шкаф аптечный, медицинские столик со стеклянной крышкой: с набором прививочного инструментария, ее средствами для оказания неотложной помощи, холодильник (для вакцин и медикаментов), умывальная раковина (умывальник), ведро с педальной крышкой, весы медицинские, ростомер, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования, таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Рота, тонометр, фонендоскоп, бикс маленький, бикс большой, жгут резиновый, шприцы одноразовые с иглами: 2,0; 5,0; 10,0, пинцет, термометр медицинский, ножницы, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток почкообразный, шпатель металлический, шины иммобилизационные, носилки, кварц тубусный, очки в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, полихроматические таблицы для исследования цветоощущения Е.Б.Рабкина, плантограф деревянный, коврик (1м х 1,5 м).
В данном случае имеет место нарушение прав и интересов несовершеннолетних по охране их жизни и здоровья, по обеспечению мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.
Просил суд обязать администрацию МОУ СОШ с.Засечное и отдел образования Пензенского района Пензенской области укомплектовать медицинский кабинет школы МОУ СОШ с.Засечное ширмой (1 шт.), кушеткой (1 шт.), шкафом аптечным (1 шт.), медицинским столиком со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария (1 шт.), со средствами для оказания неотложной помощи (1 шт.), холодильником (для вакцин и медикаментов) (1 шт.), умывальной раковиной (умывальником) (1 шт.), ведром с педальной крышкой (1 шт.), весами медицинскими (1 шт.), ростомером (1 шт.), спирометром (1 шт.), динамометром ручным (1 шт.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Рота (1 шт.), тонометром (1 шт.), фонендоскопом (1 шт.), биксом маленьким (1 шт.), биксом большим (1 шт.), жгутом резиновым (4 шт.), шприцами одноразовыми с иглами: 2,0 (10 шт.); 5,0 (10 шт.); 10,0 (5 шт.), пинцетом (1 шт.), термометром медицинским (20 шт.), ножницами (2 шт.), грелкой резиновой (1 шт.), пузырем для льда (1 шт.), лотком почкообразным (5 шт.), шпателем металлическим (40 шт.), шиной иммобилизационной (10 шт.), носилками (1 шт.), кварцем тубусным (1 шт.), очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр (1 шт.), полихроматической таблицей для исследования цветоощущения Е.Б.Рабкина (1 шт.), плантографом деревянным (1 шт.), ковриком (1м х 1,5 м) (1 шт.).
В судебном заседании старший помощник прокурора Гостева И.А. заявленные требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что допущенное нарушение СанПиН 2.4.21178-02 МОУ СОШ с.Засечное до настоящего времени не устранено, медицинский кабинет не укомплектован.
Представитель ответчика МОУ СОШ с.Засечное директор школы Богачев А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, в дополнение пояснил, что в школе имеется медицинский кабинет, но данный кабинет не укомплектован оборудованием и инструментами как того требуют СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в связи с нехваткой денежных средств у школы.
Представитель ответчика Отдела образования Пензенского района Пензенской области Таньков Н.Ф. исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что в настоящее время ведется работа по укомплектованию медицинского кабинета школы МОУ СОШ с.Засечное и до 30 августа 2011г. он будет полностью укомплектован.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Гостеву И.А., представителя ответчика МОУ СОШ с.Засечное Богачева А.В., представителя ответчика отдела образования Танькова Н.Ф., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.7, ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст.1, ст.2 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. деятельность в сфере охраны здоровья граждан строится на принципах соблюдения прав человека и гражданина.
Согласно ст.17 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. право граждан Российской Федерации на охрану здоровья заключается в создании благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания, обучения граждан.
Согласно ст.51 ФЗ «Об образовании» образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медработников (пункт 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»).
Частью 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу пункта 2 Положения о государственном санитарно эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000г. №554 нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).
Согласно п.2.3.22 СанПиН 2.4.21178-02, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года; медицинский пункт общеобразовательного учреждение включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 метров для определения остроты слуха и зрения обучающихся) площадью не мене 14 кв. метров; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м., площадью 10 кв.м.
Согласно п.2.3.22 СанПиН Медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога площадью 10 кв.м.
Перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета определен в Приложении 1 к СанПиН, который является обязательным.
Согласно протоколу осмотра помещений МОУ СОШ с.Засечное от 17 марта 2011г. в медицинском кабинете МОУ СОШ с.Засечное на момент осмотра отсутствовали: ширма, кушетка, шкаф аптечный, медицинские столик со стеклянной крышкой: с набором прививочного инструментария, ее средствами для оказания неотложной помощи, холодильник (для вакцин и медикаментов), умывальная раковина (умывальник), ведро с педальной крышкой, весы медицинские, ростомер, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования, таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Рота, тонометр, фонендоскоп, бикс маленький, бикс большой, жгут резиновый, шприцы одноразовые с иглами: 2,0; 5,0; 10,0, пинцет, термометр медицинский, ножницы, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток почкообразный, шпатель металлический, шины иммобилизационные, носилки, кварц тубусный, очки в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, полихроматические таблицы для исследования цветоощущения Е.Б.Рабкина, плантограф деревянный, коврик (1м х 1,5 м).
Согласно пункту 1.6 Устава школа является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, реализующего общеобразовательные программы. Учредителем школы является отдел образования Пензенского района Пензенской области.
В соответствии с пунктом 2.5 Устава школа несет ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья обучающихся.
Согласно пункта 4.7.1 финансирование школы осуществляется на основе государственных нормативов, в расчете на одного обучающегося.
Финансирование в части расходов на оплату труда работников школы, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы осуществляется из средств бюджета Пензенского области посредством выделения субвенций.
В соответствии со пунктом 4.7.2 Устава источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются, в том числе, и средства местного бюджета (бюджет Пензенского района).
В соответствии со статьей 11 ч.2 пункта 2.1 учредителем образовательного учреждения могут быть муниципальные образования.
Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 05.12.2006г. № 6-40/1 муниципальное учреждение Отдел образования Пензенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере.
В соответствии с пунктами 3.1.1.,3,1,3.,3.1.8 Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области к компетенции отдела образования Пензенского района относится планирование, организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений по исполнению Федерального закона «Об образовании», соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины.
Участие в формировании бюджета района по подведомственной отрасли и разработке районных нормативов финансирования образования.
Осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений.
Согласно пункту 3.1.15 Положения отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района Пензенской области по отрасли образования. Обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных из бюджета района.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что в МОУ СОШ с.Засечное медицинский кабинет не укомплектован оборудованием и инструментарием. Указанные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены пояснениями представителя МОУ СОШ с.Засечное, отдела образования Пензенского района и материалами дела. Суд считает, что в данном случае имеет место нарушение прав и интересов несовершеннолетних по обеспечению и созданию необходимых условий для воспитания, гарантирующих охрану здоровья учащихся и их безопасность.
При вышеизложенных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к МОУ СОШ с.Засечное об укомплектовании медицинского кабинета обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Пензенского района к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Засечное об укомплектовании медицинского кабинета школы удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Засечное и отдел образования Пензенского района Пензенской области в срок до 30 августа 2011г. укомплектовать медицинский кабинет школы МОУ СОШ с.Засечное ширмой (1 шт.), кушеткой (1 шт.), шкафом аптечным (1 шт.), медицинским столиком со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария (1 шт.), со средствами для оказания неотложной помощи (1 шт.), холодильником (для вакцин и медикаментов) (1 шт.), умывальной раковиной (умывальником) (1 шт.), ведром с педальной крышкой (1 шт.), весами медицинскими (1 шт.), ростомером (1 шт.), спирометром (1 шт.), динамометром ручным (1 шт.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Рота (1 шт.), тонометром (1 шт.), фонендоскопом (1 шт.), биксом маленьким (1 шт.), биксом большим (1 шт.), жгутом резиновым (4 шт.), шприцами одноразовыми с иглами: 2,0 (10 шт.); 5,0 (10 шт.); 10,0 (5 шт.), пинцетом (1 шт.), термометром медицинским (20 шт.), ножницами (2 шт.), грелкой резиновой (1 шт.), пузырем для льда (1 шт.), лотком почкообразным (5 шт.), шпателем металлическим (40 шт.), шиной иммобилизационной (10 шт.), носилками (1 шт.), кварцем тубусным (1 шт.), очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр (1 шт.), полихроматической таблицей для исследования цветоощущения Е.Б.Рабкина (1 шт.), плантографом деревянным (1 шт.), ковриком (1м х 1,5 м) (1 шт.).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий