Дело № 2-550 (2012 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «25» июля 2012 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Петровой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богданова Семиуллы Хасяновича к администрации Засечного сельсовета <адрес> о признании незаконным действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Богданов С.Х. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны, ФИО1 <данные изъяты> и в соответствии с ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Богданов С.Х. проходил службу в рядах Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. участвовал в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, имеет боевое ранение.

Он проживает в благоустроенной <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> совместно с членами своей семьи в составе четырех человек: дочь – ФИО5, внук – ФИО11 и правнучка – ФИО6 Данные лица проживают совместно с ним на протяжении длительного времени, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Учетная норма площади жилого помещения на территории сельсовета установлена <данные изъяты> общей площади жилого помещения на 1 человека. Общая площадь жилой квартиры Богданова С.Х. и членов его семьи составляет <данные изъяты> что не соответствует нормам площади, предусмотренным законодательством. Истец имеет преклонный возраст, <данные изъяты>, который фактически осуществляют лица, проживающие совместно с ним. Кроме того, по медицинским показателям (<данные изъяты>.) пользование жилым помещением в части подъема и спуска на 5 этаж создает реальную угрозу жизни истца. Являясь ветераном-участником Великой Отечественной войны, он нуждается в улучшении жилищных условий, поэтому обратился в администрацию Засечного сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив все необходимые документы. Согласно постановлению <данные изъяты> администрацией было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания для отказа в постановке на учет указана п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Дочь ФИО2 - ФИО5 и правнучка ФИО6 зарегистрированы у заявителя в 2010 и 2012 гг. Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня указанных намеренных действий.

Отказ считает незаконным, поскольку совместно с собственником жилого помещения проживает его дочь, внучка и правнучка, которые фактически осуществляют за ним уход.

Просит признать незаконным отказ администрации Засечного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для получения жилья.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своим заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель по доверенности ФИО7 требования Богданова С.Х. поддержал, пояснил обстоятельства, аналогичные указанным в заявлении. Просит требования Богданова С.Х. удовлетворить.

Представитель администрации Засечного сельсовета по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в <данные изъяты> года Богданов С.Х. обращался в администрацию с устным заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Была создана жилищная комиссии, которой была осмотрена квартира Богданова С.Х., жилищные условия Богданова С.Х. были удовлетворительные, совместно с ним проживал только внук. ДД.ММ.ГГГГ Богданов С.Х. снова обратился в администрацию с письменным заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также была создана жилищная комиссия и Богданову С.Х. был дан письменный отказ в связи с тем, что дочь ФИО2 - ФИО5 и правнучка ФИО6 зарегистрированы у заявителя в 2010 и 2012 гг. Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня указанных намеренных действий.

Представитель заинтересованного лица – Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя Министерства на основании доверенности № 46 от 27.06.2012г. ФИО9 поступило письмо, в котором она просит рассмотреть гражданское дело по иску Богданова С.Х. без участия представителя, полагает принятие решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Положениями п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что инвалидам войны, среди мер социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 4 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5).

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что заявитель Богданов С.Х. действительно является участником и инвалидом Великой Отечественной войны.

Из представленной суду справки военного комиссариата <адрес> от 10 ноября 2011 г. следует, что Богданов Семиулла Хасянович, ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воинское звание рядовой: <данные изъяты>., которые входили в состав действующей армии (л.д.27).

На основании ст.21 ФЗ «О ветеранах» Богданов С.Х. имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на обеспечение жилым помещением независимо от имущественного положения.

ДД.ММ.ГГГГ Богданов С.Х. обратился в администрацию Засечного сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в качестве основания обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (л.д.47).

Согласно постановлению администрации Засечного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Богданову С.Х. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (л.д.10).

Представитель ответчика ФИО8 показала суду, что по мнению ответчика истцом совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, а именно: он умышленно зарегистрировал в своей квартире дочь ФИО5 и правнучку ФИО6 с целью признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» членами семьи собственника могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Следовательно, для признания заявителя членом семьи собственника жилого помещения необходимо наличие двух фактов: совместное проживание с собственником жилого помещения и вселение заявителя собственником жилья в качестве члена его семьи.

Истец Богданов С.Х. согласно домовой книге и паспортным данным зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним по данному адресу зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО11 и ФИО6 (л.д. 23, 24-26).

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что Богданов С.Х. его дед, он проживает в его квартире с 2000 года, вместе с ним проживает его дочь ФИО6 Он состоит в браке с ФИО10, от брака у них дочь ФИО6, которая зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящее время его супруга проживает и работает в <адрес>, а дочь проживает в <адрес> у бабушки и дедушки. Кроме этого пояснил, что в настоящее время Богданов С.Х. болеет, <данные изъяты>

Как следует из показаний свидетеля ФИО10, данных в судебном заседании, она состоит в браке с ФИО11, от брака у них имеется дочь, которая зарегистрирована в <адрес>. Свидетель проживает в <адрес>, так как не сложились отношения с родственниками супруга, а дочь зарегистрировали в <адрес> вместе с отцом, так как у нее нет собственного жилья.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика, учитывает тот факт, что истец Богданов С.Х. не предпринимал намеренных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> Богданову С.Х. принадлежит квартира, состоящая из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>. Это подтверждается также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Пензенский филиал отделения по <адрес>, в которой указано, что Богданов С.Х. имеет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ему на праве личной собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Р. №, общая площадь квартиры составляет – <данные изъяты>. Члены его семьи: дочь – ФИО5, внук – ФИО11, правнучка – ФИО6 участия в приватизации жилья не принимала, собственного жилья не имеют.

Данные обстоятельства, а также показания представителя истца и показаний представителя администрации сельсовета, свидетелей подтверждают тот факт, что Богданов С.Х. имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: пензенская область, <адрес>, <адрес>, но совместно с ним проживают члены его семьи, которые фактически осуществляют за ним уход, так как с 2009г. состояние здоровья Богданов С.Х. <данные изъяты>.

Согласно справке УПФ РФ в <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.р., проживающая по адресу: <адрес>, действительно осуществляла уход за престарелым Богдановым С.Х., ДД.ММ.ГГГГг.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах заявитель Богданов С.Х. является нуждающимся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны.

На основании изложенного отказ администрации Засечного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Богданова С.Х. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем данный отказ подлежит отмене.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Богдановым С.Х. требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Богданова Семиуллы Хасяновича к администрации Засечного сельсовета о признании незаконным действия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Засечного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию Засечного сельсовета <адрес> поставить на учет Богданова Семиуллу Хасяновича в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий