г. Пенза                                                                                   21 октября 2011 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Сивухо Т. Н.

с участием заместителя прокурора Пензенского района Лухуташвили С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шалеевой Юлии Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении Шалеева Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 года Шалеева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 13.23 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи о назначении административного наказания, Шалеева Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является необоснованным и подлежит отмене. Считает, что в состав обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации могут входить только те документы, которые изготовлены по заказу организаций, находящихся в ведении именно субъекта Российской Федерации, а в состав обязательного экземпляра муниципального образования - документы, изготовленные по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования.

Информационный бюллетень муниципального образования не входит в состав обязательного федерального экземпляра и обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации.

Решением Собрания представителей Пензенского района от 21.08.2009 № 57-9/2 «Об утверждении Положения об информационном бюллетене Пензенского района Пензенской области» установлены документы, входящие в состав обязательного экземпляра муниципального образования - виды документов, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 77-ФЗ. При этом в указанном муниципальном правовом акте получателем обязательного экземпляра документов определено лишь МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека» Пензенского района, библиотека им. М.Ю. Лермонтова, в качестве получателя обязательного экземпляра документов муниципального образования, не определена.

Полагает, что правовых оснований для предоставления обязательного экземпляра печатного средства массовой информации муниципального образования Пензенской области в библиотеку им. М.Ю. Лермонтова, не имеется. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 г.

В судебном заседании Шалеева Ю.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 г.

В судебном заседании заместитель прокурора Пензенского района Лухуташвили С. М. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Шалеевой Ю. В. без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Шалеевой Ю.В., заместителя прокурора Пензенского района Лухуташвили С. М., суд приходит к следующему.

Согласно ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об обязательном экземпляре документов" в состав обязательного экземпляра входят, в том числе, официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской обл. от 01.07.2008 N 1559-ЗПО "Об обязательном экземпляре документов Пензенской области" в состав обязательного экземпляра документов Пензенской области входят все виды документов, указанные в п. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. 3 Закона Пензенской обл. от 01.07.2008 N 1559-ЗПО "Об обязательном экземпляре документов Пензенской области" в государственное бюджетное учреждение культуры "Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова" доставляются все виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Пензенской области.

Согласно ст. 1 названного Закона в состав обязательного экземпляра документов Пензенской области входят виды документов, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Согласно п. 2.1 Положения об информационном бюллетене Пензенского района Пензенской области, утвержденного Решением Собрания представителей Пензенского района от 21.08.2009г. № 57-9/2 информационный бюллетень Пензенского района Пензенской области утвержден для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Согласно копии распоряжения главы администрации Пензенского района Пензенской области от 01.03.2011г. № 31 Шалеева Ю.В. назначена редактором информационного бюллетеня «Районные ведомости» с 1 марта 2011 года.

Пунктом 3.10. должностной инструкции подтверждается, что юрисконсульт администрации Пензенского района является редактором информационного бюллетеня Пензенского района «Районные ведомости», осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проведенной прокуратурой Пензенского района проверки в период с 25.05.2011 года по 07.06.2011 года было установлено, что редактором информационного бюллетеня Пензенского района Пензенской области «Районные ведомости» Шалеевой Ю. В., являвшейся производителем (издателем) указанного информационного бюллетеня, экземпляры информационного бюллетеня «Районные ведомости» № 3 от 4.04.2011 года, № 4 от 26.04.2011 года в ГБУК «Пензенская областная библиотека им М.Ю. Лермонтова» в день выхода в свет партии тиража не направлялись.

Данные обстоятельства Шалеева Ю. В. в судебном заседании признала и суду пояснила, что в районную библиотеку бюллетень доставлялся, а в областную нет.

Доводы жалобы Шалеевой Ю.В. о том, что статьей 5 Федерального Закона № 77 определено, что органы местного самоуправления могут самостоятельно определять с учетом своих потребностей виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации и обязательного экземпляра муниципального образования, суд считает несостоятельным, поскольку это право является лишь дополнительным к тем, которые прямо указаны в ст. 5 вышеназванного закона, а не является альтернативой.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях Шалеевой Ю.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные обстоятельства были учтены мировым судьей при вынесении постановления, и суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Пензенского района от 13.07.2011 года и считает жалобу Шалеевой Ю.В. оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7., 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области 13.07.2011 года о привлечении к административной ответственности Шалеевой Юлии Викторовны по ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 рублей оставить без изменения, а жалобу Шалеевой Ю.В.без удовлетворения.

         Судья