Судья Аблаева О.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 мая 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П., судей Фроловой Т.А., Мамоновой Т.И., при секретаре Жуковой О.М., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе К.П.К. на решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 06 апреля 2010 года которым постановлено: В удовлетворении заявления Кускова П.К. об оспаривании решения Администрации р.п. Шемышейка Пензенской области об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя К.П.К. по доверенности - К.В.П., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Кусков П.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации р.п. Шемышейка Пензенской области № 124 от 19 марта 2010 года об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет. В обоснование своих требований он указал, что является инвалидом Великой Отечественной войны. В 2001 году принадлежащий ему жилой дом № … по улице … в …. общей площадью 74,6 м.^2 подарил своей дочери - К.В.П., продолжая проживать в этом доме вместе с ней и внучкой С.Т.П. Жилья на праве собственности либо на праве найма не имеет, поэтому 18 марта 2010 года он обратился в Администрацию р.п. Шемышейка с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Администрация р.п. Шемышейка 19 марта 2010 года отказала ему, в признании его нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения его дочери К.В.П. и обеспеченность жильем на одного члена семьи составляет 24,86 м.^2, что превышает учетную норму 10 м.^2 на одного члена семьи, установленную на территории муниципального образования р.п.Шемышейка. Считает, что Администрация р.п. Шемышейка неправомерно не признала его нуждающимся в улучшении жилищных условий и отказала в постановке на учет в качестве такового, так как ему, как участнику и инвалиду Великой Отечественной войны, установлена учетная норма жилой площади в размере 36 м.^2, поэтому он является нуждающимся в жилом помещении, которое должно быть ему предоставлено по договору социального найма. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Кусков П.К. просит решение суда отменить, т.к. судом неправильно применены нормы материального права, не принято о внимание принятие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великовой Отечественной войны 1941-1945годов», согласно которому он имеет право на постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что он, хотя и проживает в одном доме с К.В.П. и С.Т.П. он как ветеран ВОВ имеет право на отдельное жилье согласно закона «О ветеранах». В настоящее время, с изменением ФЗ «О Ветеранах», который утратил ряд прежних ограничений и установил норму по обеспечению в 36 кв.м. по федерации, ему отказывают в постановке на учет в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он якобы обеспечен жилой площадью, а именно в размере 24, 86 кв.м Указывает, что Президент Российской Федерации подписал Указ об обеспечении всех Ветеранов Великой Отечественной войны жилой площадью, но на местном уровне, в Пензенской области ветеранов отказываются обеспечить жилой площадью, чем нарушают конституционные права Ветеранов ВОВ. Кроме того, необходимо учесть, что он - Кусков П.К. является одним из немногих ветеранов ВОВ, который принимал участие еще по защите Родины и Отечества от фашисткой Германии. За боевые заслуги награжден орденами. Он пожилой человек, имеет преклонный возраст 89 лет, является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны. Считает, что суд не полностью исследовал обстоятельства дела. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно требований ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 14 ч.1 п.3 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. По делу установлено, что Кусков П.К. является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается удостоверением, выданным Шемышейским района Пензенской области. Согласно статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан переданы субъектам Российской Федерации, которым предоставлено право определения порядка предоставления жилых помещений данным категориям граждан. Указанными законами основания признания граждан данной категории нуждающимися в жилых помещениях не установлены. Принятым во исполнение указанных Федеральных законов 27 февраля 2010 года Законом Пензенской области № 1870-ЗПО определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с частью 1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 51 ЖК РФ и указанного Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27 февраля 2010 года гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу решения № 142-20/4 от 02 мая 2006 года Комитетом местного самоуправления р.п. Шемышейка установлена на территории р.п. Шемышейка учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения в размере 10 м.^2 общей площади на одного человека. Как видно из материалов дела, 18 февраля 2010 года Кусков П.К. обратился в Администрацию р.п. Шемышейка с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку у него отсутствует собственное жилье. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Кускова П.К. При этом суд посчитал установленным, что, согласно техническому паспорту жилой дом № …, расположенный по улице … в р… имеет общую площадь 74,6 м.^2, собственником которого является К.В.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном 04 января 2002 года, Согласно справки Администрации р.п. Шемышейка в указанном жилом доме проживают Кусков П.К., К.В.П. и С.Т.П. л.д.21). Отказывая в удовлетворении заявления Кускова П.К. о признании решения Администрации р.п. Шемышейка Пензенской области в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд исходил, что данное решение является законным и соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ. По делу установлено, что Кусков П.К. является членом семьи собственника жилого дома №… по улице … в … Пензенской области К.В.П., являющейся его дочерью, и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Комитетом местного самоуправления р.п.Шемышейка Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, опровергающих выводы суда заявителем не представлено. На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании Закона. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 06 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кускова П.К.- без удовлетворения. Председательствующий