Судья Селиверстов А.В. № 33-1823

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Сериковой Т.И.

и судей Гордеевой Н.В., Елагиной Т.В.

при секретаре Горыниной О.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе представителя Пузенцова В.И. Рыжкиной Н.В. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 06 мая 2010 года, которым постановлено:

Иск Пузенцова В.И. к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Пузенцова В.И. Рыжкиной Н.В., действующей на основании доверенности от 01.12.2009, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пузенцов В.И. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что он, <…> года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны. Проживает в <…> квартире по адресу: <…>, общей площадью <…> кв.м, жилой - <…> кв.м. В указанной квартире вместе с ним проживают члены его семьи: Р.Н.В., Р.А.И., Р.А.А. Собственницей данной квартиры на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <…> является Р.Н.В. Он на праве собственности жилого помещения не имеет. Приказом заместителя главы администрации г.Пензы от <…> №<…> ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ обоснован тем, что он <…> подарил принадлежавший ему на праве собственности жилой дом по адресу: <…>, со ссылкой на ст.53 ЖК РФ. С отказом он не согласен, т.к. ответчик исходил из того, что у него состав семьи - 1 человек. Однако Р.Н.В., Р.А. И. и Р.А.А., с которым он совместно проживает, являются членами его семьи. Общая площадь квартиры, в которой они проживают, составляет <…>кв.м, на каждого приходится по <…> кв.м, что свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий. Просил суд признать отказ администрации г.Пензы в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Пузенцова В.И. Рыжкина Н.В. просит решение суда отменить, указывая на несогласие с выводом суда о том, что истец, подарив в <…> году принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по адресу: <…>, тем самым намеренно совершил действия по ухудшению своего жилищного положения. Судом не дано надлежащей оценки тому, что договор дарения заключен <…>, т.е. до подписания Президентом РФ Указа от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», а также до вступления в силу Федерального закона «О ветеранах», в котором не содержится норм, ограничивающих права по распоряжению своим имуществом, в том числе путем заключения договора дарения. Дом подарен лишь в связи с тем, что истец в связи с имеющимися у него заболеваниями нуждается в постоянном постороннем уходе.

Судом также не принято во внимание то, что в силу престарелого возраста и имеющихся у истца заболеваний ему тяжело проживать в <…> квартире с членами его семьи в количестве 3-х человек. Собственного жилья он не имеет, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и <…>.

Считает, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Законом Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», Указом Президента РФ от 07.05.2008 истец является нуждающимся в предоставлении отдельного жилого помещения, а потому отказ администрации г.Пензы в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказ судом ему в иске считает необоснованными.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, Пузенцов В.И. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом <…> по общему заболеванию и имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».

Пунктом 2 ст.15 данного Федерального закона предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки инвалидов войны и, в частности, предусмотрено, что инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пузенцов В.И. с <…> зарегистрирован в квартире №<…> дома №<…> по ул. <…> в г. <…> общей площадью <…> кв.м, принадлежащей на праве собственности Р. Кроме истца, в указанной квартире также зарегистрированы по месту жительства Р.Н.В., Р.А.И. и Р.А.А.

До <…> Пузенцов В.И. был зарегистрирован по адресу: <…> - в жилом доме площадью <…> кв.м, принадлежащем ему на праве собственности, который он вместе с земельным участком, расположенным по названному адресу, по договору от <…> подарил <…>.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исходя из положений ст.53 ЖК РФ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что, подарив принадлежащий ему на праве собственности жилой дом <…>, истец совершил действия, в результате которых он мог бы быть признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем признал отказ администрации г.Пензы в постановке Пузенцова В.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерным и в иске ему отказал.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец был вынужден произвести отчуждение принадлежащего на праве собственности жилого дома в связи с нуждаемостью его в силу имеющихся у него заболеваний в постоянном постороннем уходе, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств нуждаемости истца в постоянном постороннем уходе им и его представителем в ходе судебного разбирательства не представлено, не содержат таких доказательств и кассационная жалоба и приложенная к ней справка ВТЭК.

Указание в кассационной жалобе на то, что нормы Федерального закона «О ветеранах» не ограничивают права истца по распоряжению принадлежащим на праве собственности имуществом, а также на то, что дом был подарен Пузенцовым В.И. до принятия Президентом РФ Указа от 07.05.2008 и внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах», не опровергают вышеуказанные выводы суда. В данном случае ограничение по принятию граждан, в том числе относящихся к категории участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрено ст.53 ЖК РФ.

Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714, а также Законом Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО, на которые ссылается представитель истца в кассационной жалобе, иные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий указанной выше категории граждан не предусмотрены.

Исходя из положений вышеназванных законов и Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями обеспечиваются лишь участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Истец же, как установлено судом, в настоящее время таковым признан быть не может.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном применении и толковании норм права, в связи с чем не могут являться основаниями к отмене принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 06 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Пузенцова В.И. Рыжкиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи