Судья Селиверстов А.В. № 33-1824

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Сериковой Т.И.

и судей Гордеевой Н.В., Елагиной Т.В.

при секретаре Горыниной О.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе представителя Дибина Н.С. Кожевниковой Н.Н. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 12 мая 2010 года, которым постановлено:

Иск Дибина Н.С. к администрации г.Пензы о признании недействительным приказа заместителя главы администрации г.Пензы от <…> №<…> в части отказа Дибину Н.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения в администрацию г.Пензы оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Дибина Н.С. Кожевниковой Н.Н., действующей на основании доверенности от 09.04.2010, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дибин Н.С. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом <…>по общему заболеванию. Он зарегистрирован и проживает в <…> квартире №<…> дома №<…> по ул. <…> в г. <…> общей площадью <…> кв.м, жилой - <…> кв.м. В квартире кроме него зарегистрированы Д.О.Т., К.Н.Н. и К.О.В. До переезда в г. <…> он проживал в с. <…>, где не имел жилья ни в собственности, ни по договору социального найма. Отсутствует у него жилье и в г. <…>. Квартира, в которой он проживает, принадлежит на праве собственности К.Н.Н. и К.О.В. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от<…>. Приказом заместителя главы администрации г.Пензы от <…> №<…> ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что общая площадь квартиры в г. <…> и дома в <…> районе, принадлежащего ему на праве собственности, превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г.Пензе. Считает, что данный приказ в части отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным, т.к., по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и <…>, он не имеет на праве собственности жилья ни в г. <…>, ни в с. <…>. Считает, что он как участник Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку на каждого проживающего в вышеназванной квартире приходится по <…>кв.м общей площади. Просил суд признать недействительным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от <…> №<…> в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения в администрацию г.Пензы.

Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Дибина Н.С. Кожевникова Н.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием к обращению с иском в суд. Считает, что истец как участник Великой Отечественной войны является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку проживает в <…> квартире, на каждого из проживающих в которой приходится по <…> кв.м общей площади, в то время как в г.Пензе учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее кв.метров общей площади на одного человека.

Ранее истец действительно проживал в с. <…>в доме, самовольно построенном его отцом, на праве собственности жилья не имел. В данном селе нет магазина, почтового отделения, фельдшерского пункта, водопровода и газопровода, в связи с чем он и его супруга не могут там проживать, поскольку по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе. Кроме того, указанный жилой дом не пригоден для проживания.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Дибин Н.С., <…> года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом <…> по общему заболеванию и имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».

Пунктом 2 ст.15 данного Федерального закона предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки инвалидов войны и, в частности, предусмотрено, что инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 2 указанной нормы закона предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Отказывая Дибину Н.С. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, администрация г.Пензы исходила из того, что общая площадь в расчете на одного человека превышает учетную норму, установленную в г.Пензе, поскольку в квартире по адресу: <…>, общей площадью <…> кв.м зарегистрировано по месту жительства 4 человека, у Дибина Н.С. имеется в собственности жилой дом общей площадью<…> кв.м по адресу: <…>.

Данный отказ обоснованно признан судом правомерным и в иске Дибину Н.С. отказано, т.к. установлено, что истцу действительно на праве собственности принадлежит вышеуказанный жилой дом, что подтверждается справкой администрации <…> сельсовета <…> района <…> области от <…>, выданной на основании записей в похозяйственной книге.

Таким образом, общая площадь имеющихся в собственности истца и членов его семьи жилых помещений составляет <…> кв.м, в связи с чем на каждого из 4-х членов его семьи приходится по <…> кв.м общей жилой площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.Пензе.

То обстоятельство, что право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано за Дибиным Н.С. в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как правильно посчитал суд, не лишает его возможности зарегистрировать это право. Отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии у истца права собственности на недвижимое имущество, поскольку оно возникло ранее вступления в силу указанного Федерального закона и в силу ст.6 данного закона признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Доводы кассационной жалобы представителя Дибина Н.С. Кожевниковой Н.Н. о том, что вышеназванное домовладение является самовольным, не могут быть признаны состоятельными, т.к. опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка представителя Кожевниковой Н.Н. в жалобе на то, что данный жилой дом не пригоден для проживания, также как и указание на невозможность проживания истца и его супруги в этом доме вследствие их нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, не могут быть приняты во внимание, т.к. какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены. Имеющаяся в материалах дела справка об установлении Дибину Н.С. <…> инвалидности, а также приложенная к кассационной жалобе справка <…> о наличии у Д. заболеваний с указанием их диагнозов таких сведений не содержат.

Доводы кассационной жалобы не основаны на установленных судом обстоятельствах, в связи с чем не опровергают выводы суда и не могут являться основаниями к отмене принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 12 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Дибина Н.С. Кожевниковой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи