Судья Нестеров В.М. № 33-1783

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Кузнецовой Т.А., Гараевой Е.Д.

при секретаре Петровой Ю.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе Федяшиной О.Н. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 04 июня 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Федяшиной О. Н. к ГУ - Управления Пенсионного фонда по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федяшина О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата и понуждении к выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав, что <…> у нее родился ребенок, который умер <…>. <…> у нее родился второй ребенок - <…>. В ноябре 2009 года она обратилась в ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Однако в принятии документов ей было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка. Считает решение пенсионного органа незаконным, т.к. отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не препятствует получению сертификата в соответствии с нормами указанного Федерального закона. В соответствии со ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» справка о рождении по форме №26, выдаваемая органами ЗАГС, также является документом, подтверждающим факт рождения ребенка.

Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Федяшина О.Н. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, ссылаясь на то, что право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал она приобрела в связи с рождением <…> второго ребенка. Исходя из норм Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительный мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой неделе жизни не являются обстоятельствами, препятствующими в получении сертификата. Юридически значимым в данном случае являлся факт рождения двух детей, а не наличие свидетельства о рождении первого ребенка. Однако, разрешая спор, суд сделал ошибочный вывод о том, что отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не дает права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и является основанием к отказу в иске.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая Федяшиной О.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что она не имеет права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федяшина О.Н. <…> родила ребенка, который умер <…>, что подтверждается свидетельством о смерти от <…>.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка не производилась, о его рождении территориальным отделом ЗАГС г.Сердобска и Сердобского района истице выдана справка формы №26 от <…> №<…>.

<…> у Федяшиной О.Н. родился второй ребенок <…>, что подтверждается свидетельством о рождении от <…>.

ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области 04.12.2009 отказало истице в принятии документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с непредставлением свидетельства о рождении первого ребенка, указав, что справка о рождении формы №26, выданная компетентным органом, в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка при установлении права на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 20.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно преамбуле названного Федерального закона его целью является создание условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Данный Федеральный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации.

В силу пп.1 п.1, п.7 ст.3 Федерального закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) этого ребенка.

Статьей 4 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в целях обеспечения учета таких лиц и реализации указанного права.

Регистр должен содержать информацию, о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в частности, сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

Согласно пп.1 п.6 ст.5 Федерального закона №256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений приведенных выше норм материального права в их взаимосвязи, суд пришел к правильному выводу о том, что факт рождения Федяшиной О.Н. второго ребенка с учетом того, что первый ее ребенок умер на вторые сутки после рождения, сам по себе не является основанием возникновения у истицы права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом №256-ФЗ.

Ссылку Федяшиной О.Н. на справку о рождении первого ребенка, выданную территориальным органом ЗАГС, в подтверждение обоснованности заявленных требований суд правомерно не принял во внимание, т.к. указанный документ не свидетельствует о возникновении у истицы права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Доводы кассационной жалобы Федяшиной О.Н. о приобретении ею права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал вне зависимости от того, что первый ее ребенок умер на первой неделе жизни, и отсутствия свидетельства о его рождении, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут являться основанием к отмене принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 04 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федяшиной О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи