Судья Мананникова В.Н. Дело № 33-1899

20 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Мамоновой Т.И.

и судей Кузнецовой Т.А., Бурдюговского О.В.

при секретаре Петровой Ю.В.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. дело по частной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Белоусова Г.И. на определение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 28 июня 2010 года, которым постановлено:

Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 июня 2010 года по иску Подрезовой И.В. к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без движения, известив заявителя о необходимости в срок по 2 июля 2010 года оплатить государственную пошлину в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, представив документ об оплате государственной пошлины (подлинник квитанции (платежного документа) об оплате государственной пошлины).

Разъяснить ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области, что в случае неисполнения указания судьи об оплате государственной пошлины в установленный срок кассационная жалоба будет возвращена заявителю.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16.06.2010 удовлетворены исковые требования Подрезовой И.В. к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На данное решение начальником ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Белоусовым Г.И. подана кассационная жалоба с просьбой о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области вынес вышеуказанное определение.

В частной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Белоусов Г.И. определение судьи просил отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что судья неправомерно не освободил кассатора от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы, не признав его государственным органом. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются государственными учреждениями пенсионного обеспечения, они образованы государством в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ, осуществляют государственно-властные полномочия в области сбора страховых взносов, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий и, следовательно, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины. Европейский Суд по правам человека, Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд РФ подтверждают эту позицию.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения судьи.

Согласно ч.4 ст.339 ГПК РФ к кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

В соответствии с ч.1 ст.341 ГПК РФ при подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьями 339 и 340 настоящего Кодекса, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

В силу п.9 и п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче кассационной жалобы организацией государственная пошлина уплачивается в размере 50 % государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, а именно в размере 2.000 руб.

Оставляя кассационную жалобу без движения и предоставляя срок для устранения недостатков, судья районного суда исходил из того, что в нарушение требований ст.339 ГПК РФ кассатор не приложил к кассационной жалобе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 2.000 руб.

По мнению судебной коллегии, оснований оспаривать указанный вывод судьи не имеется, поскольку он сделан в соответствии с требованиями закона. Кассационные жалобы территориальных органов Пенсионного фонда РФ подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленными статьями 333.19 и 333.20 части второй НК РФ.

Определение судьи соответствует требованиям гражданского процессуального права.

Доводы жалобы основанием к отмене определения судьи не являются.

Указание кассатора на то, что территориальные органы ПФР освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, является ошибочным, основано на неправильном толковании норм материального права, поскольку Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением (ст.5 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в связи с чем не подпадает под перечень лиц, указанных в п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ссылка в частной жалобе на позиции Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ вывод судьи районного суда не опровергает, поскольку Пенсионный фонд РФ частью государственного аппарата не является, его сотрудники к государственным служащим не отнесены.

Довод об обладании ПФР и его территориальными органами всеми признаками государственного органа не свидетельствует о необходимости отнесения их к государственным органам применительно к п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ и незаконности определения судьи суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 28.06.2010 оставить без изменения, частную жалобу начальника ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Белоусова Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи