Судья Копылова Н. В. Дело №33-1113

Кассационное определение

27 апреля 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Мамоновой Т. И.,

судей: Уткиной И. В., Бурдюговского О. В.,

при секретаре Петровой Ю.В.,

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т. И. дело по кассационной жалобе представителя Дергуновой Г.П. - И. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 1 марта 2010 г. по делу по иску Д. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии которым постановлено:

В иске Дергуновой Г.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по Ленинскому району г. Пензы от 7.07.2009 года № 504 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т. И., судебная коллегия

Установила:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы от 07.07.2009 года №504 Дергуновой Г.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный педагогический стаж не включены периоды работы в должности преподавателя фортепиано детской музыкальной студии ... с 7.09.1982 по 31.08.1983, с 2.06.1984 по 27.03.1987 г., так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - организация не поименована.

В специальный педагогический стаж не включен также период в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № …» с 1.01.2001 по 25.05.2009 г., так как не выполнено требование пп.1 п.12 Правил исчисления периодов работы… утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1. на 1.01.2001 г. у лица должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.

2. у лица должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1.11.1999 по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей и в пункте 2 «наименование учреждений» Списка.

Не соглашаясь с указанным решением, Дергунова Г.П. обратилась в суд с иском, о признании данного решения незаконным и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на досрочную пенсию из стажа были необоснованно исключены периоды работы в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной студии ... с 07.09.1982 г. по 14.08.1984 г., а также периоды работы в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе № … г. Пензы с 01.01.2001 г. по 25.05.2009 г.

Считала отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку наименование должности и наименование учреждения, в котором она работала в период с 1982 по 1984 год предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом этого периода, ее стаж педагогической работы превышает 16 л.8 мес., что в свою очередь является основанием для включения в специальный стаж второго спорного периода с 1.01.01 г. по 25.05.2009 г.

В судебном заседании Дергунова Г.П. и ее представитель по доверенности И. исковые требования уточнили относительно периода работы во ... подлежащего включению в стаж. Просили включить период работы с 7.09.82 г. по 31.08.83 г. и с 2.06.84 по 14.08.84 г., поскольку с учетом включенного пенсионным органом периода работы по совместительству с 1.09.83 по 1.06.84 г., спорными являются именно указанные периоды. В остальной части исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Т., действующая на основании доверенности, иск не признала, по обстоятельствам, изложенным в протоколе заседания комиссии л.д.7).

Суд в удовлетворении иска отказал, постановив вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Дергуновой Г.П. - И. в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы Дергуновой Г.П. при обращении в суд, а также данные в ходе судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Дергуновой Г.П. и ее представителя адвоката И., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленном в соответствии с требованиями действующего законодательства и добытыми по делу доказательствами и не находит оснований для его отмены.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Дергунова Г.П. 25.05.2009 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы от 07.07.2009 года № 504 Дергуновой Г.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ л.д. 7).

Принимая указанное решение, Комиссия обоснованно, как правильно указал суд, не включила в специальный стаж истца периоды работы в должности преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной студии ... с 07.09.1982 г. по 31.08.1983 г., с 02.06.1984 г. по 27.03.1987 г., так как организация не предусмотрена п.2 раздела "Наименование учреждения" Списка, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и период работы в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № … г. Пенза», так как не выполнено требование п.п. 1 п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С выводом суда судебная коллегия полностью соглашается.

Работа истца в должности преподавателя детской музыкальной студии Дворца культуры правомерно исключена из специального стажа, поскольку ни Дворец культуры, ни детская музыкальная студия как структурное подразделение не предусмотрены ни действующим в спорный период Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.59 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", ни Списком работ, профессий, должностей…, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, действующим на момент принятия оспариваемого решения.

Как следует из Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в разделе «Наименование учреждений» в числе учреждений дополнительного образования детей (п.2) поименован Дворец детский культуры (искусств).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ... детским дворцом культуры не являлся. Согласно п.2.1 Устава целью деятельности Дворца являлась организация свободного времени различных категорий населения, развитие творческой самодеятельности и инициативы населения всех возрастов л.д.34 об.)

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля П., работавшего художественным руководителем ... в спорный период и работающего до настоящего времени, следует, что во дворце культуры занимались как детские, так и взрослые коллективы, исходя из чего суд обоснованно сделал вывод, что дворец культуры являлся учреждением культуры для разновозрастного населения, и его статус не соответствовал указанному в Списке. Законодатель в п.2 раздела "Наименование учреждений" в качестве критерия, определяющего право на досрочную трудовую пенсию, установил специализацию учреждения на работе с детьми и в указанный пункт включены только детские внешкольные учреждения, к которым учреждение, в котором работала истец, не относится. Сам по себе факт работы с детским коллективом с учетом вышеизложенного не дает право на досрочную трудовую пенсию, и его нельзя отнести к педагогической деятельности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для педагогических работников возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой педагогической работой, а лишь с такой, которая протекает в учреждениях для детей, поименованных в Списке и выполнение которой, по мнению законодателя, сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.59 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующим в спорный период был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которым Дворец культуры не был предусмотрен.

П.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением СМ СССР, предусматривалась возможность зачета в стаж работы по специальности работников просвещения время работы во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И к работе по специальности на тот момент относилась работа во внешкольных учреждениях в качестве, в том числе, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. При этом, к внешкольным учреждениям были отнесены Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы, детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии, клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и другие. Перечень указанных организаций не являлся исчерпывающим, однако определяющим являлась также специализация учреждения на работе с детьми. При этом, в соответствии с п.4 названного Положения время этой работы засчитывалось в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, т.е. 16 л.8 мес., требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

У истца такого стажа не имеется, ее стаж составляет 15 лет 6 мес.2 дня, в связи с чем судом обоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию спорный период.

Обоснованно суд согласился с решением комиссии об отказе во включении в специальный стаж также периода работы с 1.01.2001 года по 25.05.2009 года.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку работа истца в должностях и учреждениях, указанных в Списке, составила менее 16 л.8 мес., этот период также не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Судебная коллегия считает, что всем доводам истца в решении дана соответствующая юридическая оценка в совокупности с собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований сомневаться в правильности которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Выводы суда мотивированны, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно. Доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивам обращения истца в суд. Изложенное в жалобе не опровергает выводы суда, т. к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела.

Оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы и отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360,362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда от 1 марта 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без изменения.

Председательствующий:

Судьи: