Судья Копылова Н.В. Дело № 33-2354

Кассационное определение

31 августа 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего: Сериковой Т.И.,

Судей: Мамоновой Т. И., Елагиной Т.В.,

При секретаре Аблязове Н.И.

Заслушали в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т. И. дело по кассационной жалобе Водопьяна Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 июня 2010 г. по делу по иску Водопьяна Д.А. к ГОУ ВПО Пензенский государственный университет им. В.Г. Белинского о признании права на бесплатное обучение, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Водопьяна Д.А. к ГОУ ВПО Пензенский государственный университет им. В.Г. Белинского о признании права на бесплатное обучение и освобождении от уплаты за обучение отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т. И., судебная коллегия:

УСТАНОВИЛА

Водопьян Д.А. обратился в суд с иском к ГОУ ВПО Пензенский государственный университет им. В.Г. Белинского о признании за ним права на бесплатное обучение и освобождении его от уплаты за обучение.

В обоснование иска указал, что он, являясь военнослужащим по контракту, имея высшее военное образование и выслугу более 15 лет, в соответствии с п. 5 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащего» имеет право на бесплатное обучение. В настоящее время является студентом 1 курса ФЗО ПГПУ по специальности «Юриспруденция» и считает, что в силу п.5 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на бесплатное обучение, однако его заявление об освобождении от уплаты за обучение, ректором университета оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании Водопьян Д.А. исковые требования поддержал, дав показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Крылова Н.А. исковые требования не признала. В своих возражениях сослалась на то, что в перечне военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2004 г. № 1404-р отсутствует образовательное учреждение, указанное в дипломе истца. Кроме того, право на поступление в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования имеют граждане, получившие только высшее военное профессиональное образование или незаконченное высшее военное образование. Истец уже бесплатно проходил профессиональную переподготовку и получил диплом установленного образца и в настоящее время проходит обучение в ГОУ ВПО ПГУ за счет средств федерального бюджета, а в соответствии с ФЗ «Об образовании» государство гарантирует право на бесплатное образование только в случае, если образование гражданин получает впервые.

Суд в иске отказал, постановив вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Водопьян Д.А. в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в суд, а также данные в ходе судебного заседания. Полагает, что суд неправильно применил закон, отказав ему в удовлетворении исковых требований. Считает, что п.5 ст. 19 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» не устанавливает, что военнослужащий имеет право получить высшее образование бесплатно только один раз или запрещает получать дальнейшее образование. Не согласен с выводом суда о том, что он реализовал свое право на получение бесплатного образования гарантированное п.5 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», поступив и обучаясь в ГОУ ВПО ПГУ, поскольку данное право он не реализовал, так как является студентом данного учебного заведения и будет ли продолжать в нем обучение неизвестно. Считает, что он имеет право в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Водопьян Д.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ГОУ ПГПУ им. В.Г. Белинского Крылову Н.А., возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленном в соответствии с требованиями действующего законодательства и добытыми по делу доказательствами и не находит оснований для его отмены.

В судебном заседании установлено, что Водопьян Д.А. проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и состоит в распоряжении командующего войсками ПУрВО. Выслуга лет в ВС в календарном исчислении составляет 18 лет. л.д. 12).

В 1996 году истец окончил Пензенское высшее артиллерийское инженерное училище по специальности «артиллерийское вооружение» л.д.13).

В соответствии со справкой ГОУ ВПО ПГПУ имени В.Г. Белинского от 22.04.2010 г. Водопьян Д.А. является студентом 1 курса юридического факультета указанного учреждения. л.д. 16).

09.04.2010 г. Водопьян Д.А. обратился к ректору ПГПУ им. В.Г. Белинского с заявлением, в котором, ссылаясь на п. 5 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» просил освободить его от уплаты за обучение по специальности юриспруденция в связи с тем, что он является военнослужащим по контракту л.д. 6).

Письмом от 20.04.2010 г. Водопьяну Д.А. отказано в освобождении от уплаты за обучение л.д. 7).

Их материалов дела следует, что с 16.10.2006 г. по 26.06.2007 г. Водопьян Д.А. прошел профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО «ПГПУ имени В.Г. Белинского» по программе «Педагогика и психология», что подтверждается дипломом л.д.31). Указанное образование было получено Водопьяном Д.А. бесплатно л.д. 25).

Кроме того, с 01.09.2009 г. Водопьян Д.А. обучается на заочной форме обучения за счет средств федерального бюджета в ГОУ ВПО ПГУ. Приказом № 74/з от 01.09.2009 г. зачислен на второй курс на основании ФЗ «О статусе военнослужащих» л.д. 26)

Проанализировав фактические обстоятельства дела, сопоставив их с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения требований истца.

Порядок реализации прав граждан на образование установлен ФЗ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе на получение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих.

Перечень военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст.19 указанного закона, граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных испытаний.

Такое же право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 15 лет и более.

Граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно.

Ст. 5, 50 ФЗ «Об образовании» гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Как следует из материалов дела, истец уже реализовал свое право на получение бесплатного образования, гарантированное п. 5 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», поступив и обучаясь в ГОУ ВПО ПГУ за счет средств федерального бюджета. В ГОУ ВПО ПГПУ истец поступил платно по договору на получение платных образовательных услуг, в связи с чем, оснований для признания за ним права на получение бесплатного образования в этом учреждении и освобождения от оплаты за образование не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что на настоящий момент, обучаясь в ФЗО ПГУ, он еще свое право на получение высшего образования не реализовал, и неизвестно закончит ли он данное учебное заведение, не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку, как правильно указал суд, Водопьян Д.А. поступив в ГОУ ПГУ на бюджетный факультет, реализовал свободу выбора получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности) впервые.

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на образование (часть1); гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях (часть2); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить выше образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3).

Провозглашая право на образование в числе основных и неотъемлемых конституционных прав, государство обязуется принимать все зависящие от него меры для наиболее полного его осуществления, создания соответствующих социально-экономических условий, обеспечения правовых гарантий свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и высшего образования. При этом конституционно значимой целью является обеспечение (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) максимально широкого доступа к высшему образованию, что согласуется с провозглашенными статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целями Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Доступность высшего профессионального образования при существующем уровне доходов большинства населения нашей страны, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 октября 2001 года № 187-О, связана, прежде всего, с возможностью получить его бесплатно. Основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации бесплатного высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях. Исходя из этого, по смыслу статьи 43 (часть3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 7,55(часть3) и 71 (пункты «в», «е», «з»), федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов в целях обеспечения для лиц, не имеющих высшего образования, бесплатного получения такого образования, вправе предусмотреть в качестве условия обучения граждан в государственных и муниципальных высших учебных заведениях за счет бюджетных средств получение гражданином образования данного уровня впервые. Об этом указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 274-0-0 от 15 апреля 2008 г.

Исключения из правила получения бесплатного высшего профессионального образования впервые составляют для граждан:

по направлению государственной службы занятости; в случае потери возможности работать по профессии, специальности; в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности.

Наличие статуса военнослужащего и обучаясь на одном из факультетов высшего учебного заведения на бюджетной основе, не дает Водопьян Д.А. право на бесплатное обучение на ином факультете высшего учебного заведения. Как было указано выше, Водопьян Д.А. свое право на получение высшего профессионального образования реализовал, поступив на 2 курс Пензенского государственного университета за счет средств федерального бюджета л.д.26).

Судебная коллегия считает, что изложенное в кассационной жалобе не опровергает выводы суда, т. к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела. Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда от 24 июня 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Водопьян Д.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: