Судья - Захаров В.В. дело № 33-2349 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В. судей Моисеевой Л.Т. и Кузнецовой Т.А. при секретаре Петровой Ю.В. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по кассационной жалобе представителя Департамента градостроительства Пензенской области А.К.Павлова на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 июля 2010 года, которым постановлено: Исковые требования Белоусовой Н.М. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения удовлетворить. Обязать Департамент градостроительства Пензенской области выдать Белоусовой Н.М. в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения. Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., заслушав объяснения представителя Белоусовой Н.М. - Исаева О.Г., считающего решение суда законным, судебная коллегия установила : Белоусова Н.М. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения. В обоснование своих требований истица указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагеря. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для данной категории лиц предусмотрены все льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих соответствующих групп. Ссылаясь на вышеуказанный нормативный акт, а также Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09 января 2010 года), истица в исковом заявлении указала, что льготы участников и инвалидов Великой Отечественной войны в части признания их нуждающимися в получении жилья распространяются и на несовершеннолетних узников концлагерей. С учетом указанных обстоятельств Белоусова Н.М. обратилась с заявлением об обеспечении ее жильем в Департамент градостроительства Пензенской области. В своем письме от 28 апреля 2010 г. Департамент градостроительства Пензенской области отказал истице в удовлетворении ее заявления со ссылкой на письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года №10496-СК/07. На основании вышеизложенного просила суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области пересмотреть ее заявление об обеспечении жильем и включить ее в список граждан, претендующих на получение жилого помещения. Истица Белоусова Н.М. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель истицы Белоусовой Н.М. - Исаев О.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области выдать Белоусовой Н.М. в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Представитель ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области Павлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Белоусовой Н.М. не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что главным распорядителем средств федерального бюджета в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны является Министерство регионального развития России. Своим письмом от 19.03.2010 №10496-СК/07 Министерство регионального развития России пояснило, что несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленных возражениях на исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие, также просил отказать Белоусовой Н.М. в удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на то, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714. Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Департамента градостроительства Пензенской области просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что такая категория ветеранов, как бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны не предусмотрены ст.1 ФЗ РФ «О ветеранах», а поэтому на них не может распространяться действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714, которым предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Удовлетворяя требование Белоусовой Н.М., суд признал установленным и исходил из того, что ее иск является обоснованным. Данный вывод судебная коллегия считает правильным. В судебном заседании установлено, что Белоусова Н.М. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Данное обстоятельство подтверждается копией соответствующего удостоверения л.д. 9) и не оспаривается сторонами. В судебном заседании также установлено, что Белоусова Н.М. в настоящее время зарегистрирована по адресу: ... .... Указанное жилое помещение принадлежит дочери истицы - И.И.В. на основании договора купли-продажи жилого дома от 10 сентября 1997 года л.д.37). Актом обследования вышеназванного жилого помещения от 18 декабря 2009 года, Белоусова Н.М. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как собственного жилья не имеет л.д.54). В соответствии с постановлением главы администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 23.04.2010 Белоусова Н.М. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 09 февраля 2009 года л.д.24). Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав положения нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере предоставления мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Белоусова Н.М. подлежит отнесению к категории лиц, которым такие льготы предоставляются. В частности пунктом 8 ст.154 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Право участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, прямо предусмотрено ст. 15 ФЗ «О ветеранах». Отказывая Белоусовой Н.М. в удовлетворении ее заявления об обеспечении ее жильем, Департамент градостроительства Пензенской области ссылался также на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года л.д.22-23). Однако суд обоснованно указал в решении, что данное письмо не может быть принято во внимание в качестве основания для отказа в иске Белоусовой Н.М., поскольку оно не является нормативным актом. В качестве основания для удовлетворения требований Белоусовой Н.М. судом учтено и то обстоятельство, что ответчик фактически признал за ней право на единовременную денежную выплату, включив ее приказом от 13 мая 2010 года в состав лиц, имеющих право на получение свидетельства на единовременную денежную выплату л.д.38, 44). Поскольку довод кассационной жалобы о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, к каковым отнесена Белоусова Н.М., не обладают правом на получение мер социальной поддержки государства в виде обеспечения жильем, опровергается вышеизложенными обстоятельствами, то судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 июля 2010 года по делу по иску Белоусовой Н.М. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента градостроительства Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи