Судья: Репина Е.В. № 33 - 2180

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

“10” августа 2010 года г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.

и судей Гордеевой Н.В. и Елагиной Т.В.

при секретаре Аблязове Н.И.

заслушали в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Смирновой Л.А. дело по кассационной жалобе Угарова П.Н. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 07 июля 2010 года, которым постановлено:

Иск Угарова П.Ф. к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Угарова П.Ф.- Угаровой Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Главы Администрации г. Заречного Пензенской области № 671 от 30 апреля 2010 года Угарову П.Ф. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившему документы, подтверждающие, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Считая отказ незаконным, Угаров П.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что является ветераном ВОВ и инвалидом 2 группы. Воинскую службу проходил с июля 1941 года по 20 сентября 1941 года. Проживает в однокомнатной квартире, расположенной в <…> с внуком Ц.Е.В. Его, истца, супруга умерла в <…> году. В 1993 году истец приватизировал данную квартиру и 05 июня 2007 года, в связи с его преклонным возрастом, подарил ее своей дочери У.Т.П. В апреле 2010 года истец ознакомился по телевещанию с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года и Указом о внесении изменений в данный Указ от 09.01.2010 года, предусматривающим обеспечение жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов, и пришел к выводу, что он имеет право на получение жилья, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. К моменту издания Указа истец не располагал собственностью на жилое помещение. Жилую комнату (18,6 кв.м) истец делит с внуком. На истца приходится 9,3 кв.м. В конце апреля 2010 года в Администрацию г. Заречного истец представил пакет документов и заявление, в котором просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет для выделения социального жилья. Постановлением № 671 от 30.04.2010 года Администрация г. Заречного отказала ему в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как представившему документы, подтверждающие, что не иссек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, поскольку он, якобы, намеренно ухудшил свои жилищные условия и не может в связи с этим претендовать на жилье в течение 5 лет.

С указанным постановлением не согласен, поскольку намеренно не ухудшал свое жилищное положение, т.к. на тот период, когда он подарил квартиру своей дочери, еще не было Указа Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов ВОВ. К моменту опубликования Указа истец не имел своего жилья. Истец проживает на жилплощади, которая принадлежит на праве собственности его дочери, с которой он не ведет общего хозяйства и не является членом ее семьи. Считает отказ Администрации г. Заречного в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получение жилья, указанный в Постановлении Администрации г. Заречного от 30.04.2010 года № 671 незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, Угаров П.Ф. просил обязать Администрацию г. Заречного пересмотреть представленные им документы и устранить допущенные нарушения: признать его право, как ветерана ВОВ, встать на учет на получение социального жилья в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В судебное заседание истец Угаров П.Ф. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заявлении требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Угарова Р.П. в судебном заседании, требования уточнила, просила признать истца Угарова П.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве такового, указав, что своего жилья Угаров П.Ф. не имеет, проживает в квартире, которую подарил дочери У.Т.П. в 2007 году. В однокомнатной квартире истец проживает совместно с внуком Ц.Е.В., является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Угаров П.Ф. В просит отменить решение суда, считая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь при этом на доводы, изложенные в исковом заявлении и представителем- в судебном заседании.

Указал также на то, что никаких доказательств сторона ответчика суду не представила о его намеренных действиях. Он руководствовался вновь изданными Указами Президента РФ от 07.05.2008 г. за № 714 и последующими изменениями в него. Эти Указы изданы гораздо позднее 2007 года, следовательно, не может быть и речи о том, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия. Суд не учел, что жилое помещение, в котором он проживает, ему не принадлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

В соответствии с п. 1 п. п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального Закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».

Действие указанного Закона распространено на инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 2 п. 1 п. п. 1 указанного Закона Пензенской области гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Проанализировав нормы действующего законодательства, доводы сторон, представленные ими доказательства и установленные фактические обстоятельства по делу в их совокупности, городской суд обоснованно отказал Угарову П.Ф. в удовлетворении заявления.

При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что Угаров П.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На основании с п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалами дела установлено, что Угаров П.Ф. с 18 августа 1992 года зарегистрирован и проживает по адресу: <…>, совместно с ним зарегистрирован с 13.02.2009 года внук Ц.Е.В. Указанная однокомнатная квартира, общей площадью 36, 5 кв.м, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 07.12.1993 года, принадлежала Угарову П.Ф. на праве собственности.

На основании договора от 05 июня 2007 года Угаров П.Ф. подарил принадлежащую ему на праве собственности квартиру своей дочери У.Т.П. 02.07.2007 года У.Т.П. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру: <…>, о чем внесена запись регистрации <…>.

Обосновывая требования о признании Угарова П.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий, изложенные в том числе и в кассационной жалобе, истец и его представитель указали, что Угаров П.Ф. в собственности жилья не имеет, проживает в квартире дочери совместно с внуком, что существенно ущемляет его жилищные права.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что действия Угарова П.Ф. по оформлению договора дарения квартиры, в которой он проживал и проживает в настоящее время были осознанными, в результате указанных действий он распорядился своей собственностью, добровольно лишив себя жилья, став нанимателем квартиры, принадлежащей на праве собственности его дочери. Указанные совершенные им намеренные действия сделали его нуждающимся в улучшении жилищных условий. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст.53 и 51 ЖК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что право быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у него возникнет не ранее, чем через пять лет после отчуждения принадлежащего ему жилья.

Несмотря на то, что законодательством предусмотрено обеспечение инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями, вместе с тем жильем обеспечиваются только те из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и, признаны таковыми в установленном законом порядке. Перечень оснований, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, и которым может быть отказано в признании таковыми является общим для всех, в том числе он распространяется и на инвалидов и ветеранов ВОВ, и предусмотрен ст.ст.51, 53 ЖК РФ. В связи с этим довод жалобы кассатора о том, что квартира заявителем была подарена до внесения изменений в законодательство в отношении этой особой категории граждан, в данном случае правового значения не имеет.

Документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, истцом представлено не было.

Данных о том, что по состоянию здоровья Угаров П.Ф. нуждается в отдельном жилом помещении, суду также не представлено.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы отмену решения повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов ничем не опровергают и не основаны на положениях действующего законодательства и материалах дела.

Суждение суда основано на объяснениях лиц, участвующих по делу, представленных доказательствах, правильно оцененных судом.

В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными, они не основаны на бесспорных доказательствах, установленных фактических обстоятельствах по делу и на требованиях действующего законодательства. Более того, они были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка. В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленного судом в связи с неправильным толкованием норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зареченского городского суда Пензенской области от 07 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Угарова П.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -