Судья Селиверстов А.В. № 33-2446 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В. и судей Моисеевой Л.Т., Елагиной Т.В. при секретаре Петровой Ю.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе Лазарева И.П. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 июня 2010 года, которым постановлено: Иск Лазарева И.П. к администрации г.Пензы о признании недействительным приказа заместителя главы администрации г.Пензы от .... №... в части снятия Лазарева И.П. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Лазарева И.П. и его представителя Соболевой С.Ю., действующей на основании доверенности от 15.06.2010, Лазаревой И.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Лазарев И.П. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании частично недействительным приказа заместителя главы администрации г.Пензы, указав, что он является ветераном боевых действий, участником боевых действий на территории Афганистана. В ... году он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Приказом заместителя главы администрации г.Пензы от ... №... он снят с учета нуждающихся в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Считает данное решение незаконным. Снимая его с учета, администрация руководствовалась решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г.Пензе». Однако в соответствии с ч.6 ст.50 ЖК РФ для отдельных категорий граждан, в частности, участников боевых действий, установлена иная учетная норма. В настоящее время он проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери Л. по адресу: г..., где также проживают его отец Л.П. и его брат Л.В. Однако факт постановки его на регистрационный учет по адресу квартиры родителей не свидетельствует об обеспеченности жильем, поскольку он имеет свою семью и перестал быть членом семьи собственника данного жилого помещения. Его супруга Л.И., сын Л.И. и дочь Л.Е. зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу: ..., нанимателем которой является его свекровь С., также являющаяся членом его семьи. Ссылка администрации на наличие в собственности его жены дома, находящегося в с.... площадью ... кв.м, является несостоятельной, т.к. хотя данный объект недвижимости и числится как жилой дом, но фактически является нежилым строением, непригодным для проживания (отсутствует газо-водоснабжение, слив). Просил суд признать приказ заместителя главы администрации г.Пензы от ... №... в части снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным. Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Лазарев И.П. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, ссылаясь на то, что, отказывая ему в иске, суд не учел положения ст.49 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан в установленном Жилищном кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта. В данном случае порядок и основания обеспечения ветеранов боевых действий жилыми помещениям определен п.1 ст.16, пп.3 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», поскольку он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005. Данный Федеральный закон не содержит положений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ветеранов вплоть до предоставления им жилого помещения. Суд в решении сделал вывод о том, что на каждого из членов его семьи приходится по ... кв.м общей площади, не приняв во внимание, что в соответствии с пп.3 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение жильем ветеранов боевых действий осуществляется из расчета 18 кв.м общей площади. При определении размера общей площади, приходящейся на каждого из членов его семьи, суд необоснованно сослался на наличие в собственности его супруги жилого дома в с... общей площадью ... кв.м, не дав надлежащей оценки тому обстоятельству, что данный дом фактически является нежилым строением, непригодным для постоянного проживания. Кроме того, судом проигнорировано его заявление об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки его представителя по уважительной причине, в связи с чем он был лишен юридической помощи при рассмотрении дела. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Отказывая Лазареву И.П. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что приходящаяся на каждого из членов семьи истца общая площадь жилых помещений превышает учетную норму жилой площади, установленную г.Пензе в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях у истца отпали. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах материального права, правильно примененных судом. В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 указанного Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Частью 2 указанной нормы закона предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Лазарев И.П. является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от ... №... Лазарев И.П. зачислен в список участников ВОВ с составом семьи 4 человека. Приказом заместителя главы администрации г.Пензы от ... №... истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Судом также установлено, что Лазарев И.П. зарегистрирован по адресу: ..., в квартире общей площадью ... кв.м, принадлежащей на праве собственности его матери Л. где, помимо истца, зарегистрированы 3 человека, т.е. на каждого проживающего приходится по ... кв.м общей площади. Члены семьи истца: жена Л.И., дочь Л.Е., сын Л.И.. зарегистрированы по адресу: г..., в муниципальной квартире, где на площади ... кв.м зарегистрировано 4 человека, т.е. на каждого проживающего приходится по ... кв.м общей площади. Жене истца Л.В. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью ... кв.м по адресу: .... Проверяя законность приказа заместителя администрации г.Пензы, суд правомерно руководствовался положениями ч.2 ст.51 ЖК РФ и исходил из суммарной площади жилых помещений, занимаемых истцом и членами его семьи и принадлежащего на праве собственности его супруге, в связи с чем обоснованно пришел к выводу о том, что общая площадь, приходящаяся на каждого члена его семьи, превышает учетную норму жилой площади, установленную решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №136-12/4 в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а потому основания состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещений, у истца отпали. В силу п.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Доводы кассационной жалобы Лазарева И.П. о том, что при определении общей площади жилых помещений, приходящейся на каждого из членов его семьи, судом необоснованно учтена общая площадь жилого дома в с...., принадлежащего на праве собственности его супруге, который фактически является нежилым строением, непригодным для постоянного проживания, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства, на которые ссылается истец, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены. Ссылка Лазарева И.П. в жалобе на пп.3 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» является несостоятельной, поскольку данной нормой определена площадь в целях обеспечения ветеранов боевых действий жилой площадью, а не норма жилья в целях принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Исходя из положений пп.3 п.1 ст.16 указанного Федерального закона, жилыми помещениями обеспечиваются лишь ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены Жилищным кодексом РФ. Федеральным законом «О ветеранах», на ошибочном толковании которых основаны доводы кассационной жалобы истца, иные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий этой категории граждан не предусмотрены. Как усматривается из протокола судебного заседания от 17.06.2010, Лазарев И.П. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие его представителя, не явившегося в судебное заседание л.д.40). Замечания на указанный протокол судебного заседания истцом в установленном законом порядке не подавались, в связи с чем довод его кассационной жалобы о нарушении судом его процессуальных прав не может быть принят во внимание. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями к его отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лазарева И.П. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи