Судья Селиверстов А.В. № 33-2443 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В. и судей Моисеевой Л.Т., Елагиной Т.В. при секретаре Петровой Ю.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе администрации г.Пензы на решение Ленинского районного суда от 17 июня 2010 года, которым постановлено: Иск Тихонова Павла Никифоровича удовлетворить. Признать недействительным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от ... № ... в части отказа Тихонову П.Н. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию г. Пензы поставить Тихонова П.Н., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Тихонова П.Н. Демидовой Е.В., действующей на основании доверенности от 23.03.2010, Тихонова А.П., просивших решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Тихонов П.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании частично недействительным приказа заместителя главы администрации г.Пензы, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, указав, что приказом заместителя главы администрации г.Пензы от ... №... ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Отказ обоснован превышением учетной нормы жилой площади, установленной в г.Пензе, приходящейся на одного человека, а именно тем, что он один проживает по адресу: ..., и что принадлежавшую ему квартиру №... общей площадью ... кв.м в доме №... по ул.... он подарил сыну .... Он как участник Великой Отечественной Войны на основании ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как нуждающийся в улучшении жилищных условий вне зависимости от сроков подачи заявления о постановке на учет. Его нуждаемость в улучшении жилищных условий обусловлена тем, что он не имеет жилья в собственности и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Проживает по договору найма в жилом помещении, собственником которого является Т. Проживает отдельно от нее, и она не является членом его семьи. Фактически он проживает по вышеуказанному адресу с ..., зарегистрирован с .... Его переезд в г.Пензу носил вынужденный характер. Являясь инвалидом по зрению, он не мог проживать в квартире, собственником которой он являлся, т.к. дом в с... является ветхим, с частичными удобствами и печным отоплением. Капитальный ремонт в данном доме не производился с ... года. Процент износа данного домовладения составляет 67%. Согласно заключению ВКК по состоянию здоровья и характеру своих заболеваний он нуждается в постоянном постороннем уходе. Просил признать недействительным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от ... №... в части отказа в постановке его на учет как лица, нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию г.Пензы поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. Определением того же суда от 05.07.2010 исправлена описка, допущенная во вводной части решения суда относительно даты его принятия. В кассационной жалобе администрация г.Пензы просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что приказом заместителя главы администрации г.Пензы от ... №... Тихонову П.Н. было правомерно, на основании ст.53 ЖК РФ отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив своему сыну ... квартиру №... общей площадью ... кв.м в доме №... по ул..... Суд в решении сделал вывод о том, что квартира, отчуждение которой произвел истец, фактически непригодна для проживания. Однако разрешение вопросов о пригодности либо непригодности жилых помещений для проживания входит в компетенцию межведомственной комиссии, заключение которой в данном случае отсутствует. Данный вывод суда основан лишь на акте экспертного исследования от ... №..., которым определен физический износ вышеуказанной квартиры. Однако в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, данных о наличии лишь физического износа жилого помещения недостаточно, чтобы сделать вывод о его пригодности либо непригодности для проживания. Кроме того, акт экспертного исследования был составлен после вынесения приказа заместителя главы администрации г.Пензы. Решение же о принятии либо отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении принимается лишь на основании представленных заявителем документов. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Разрешая спор, суд признал установленным и исходил из того, что отказ в принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ приказом заместителя главы администрации г.Пензы от ... №... является необоснованным, в связи с чем удовлетворил заявленные Тихоновым П.Н. требования. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам. Как усматривается из материалов дела, Тихонов П.Н., ... года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом ... и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Тихонов П.Н. проживает в квартире №... общей площадью ... кв.м дома №... по ..., принадлежащей на праве собственности Т. Кроме истца по указанному адресу зарегистрированы и проживают Т., Т.А., Т.В., Д, Т.Е., Т.А. Таким образом, на каждого проживающего члена семьи приходится менее учетной нормы жилой площади, установленной решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №136-12/4 в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом также установлено, что Тихонову П.Н. принадлежала квартира в трехквартирном деревянном доме по адресу: ..., которую он ... по договору дарения безвозмездно передал в собственность сыну Т.А. В соответствии с актом экспертного исследования от ... №..., проведенного ... физический износ части жилого дома, составляющей квартиру по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 72%. Согласно Методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 №404, степень физического износа жилого дома в 72% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Неудовлетворительное техническое состояние вышеназванной квартиры подтверждается также актом обследования от ..., составленным ..., и справкой администрации ... от ..., копии которых имеются в материалах дела л.д.7, 8). Таким образом, проживание истца в указанном выше жилом помещении с учетом его технического состояния, возраста и состояния здоровья истца не представлялось возможным. Кроме того, как следует из материалов дела, Тихонов П.Н. с ... зарегистрирован и проживает по адресу: г... л.д.16-17). С учетом изложенного факт дарения истцом принадлежавшей ему на праве собственности квартиры в с.... не может свидетельствовать о намеренном совершили им действий с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вывод о том, что квартира, отчуждение которой произвел истец, фактически непригодна для его проживания, сделан судом с учетом не только технического состояния жилого помещения, но и состояния здоровья истца, основан на имеющихся в деле доказательствах, которым дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ. В связи с этим доводы кассационной жалобы ответчика о несостоятельности данного вывода суда со ссылкой на нормы Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о незаконности приказа заместителя главы администрации г.Пензы, которым истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ, в связи с чем доводы кассационной жалобы ответчика о правомерности такого отказа не могут быть признаны состоятельными. Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда, в связи с чем оснований к его отмене не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 июня 2010 года с учетом определения того же суда от 05 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Пензы - без удовлетворения. Председательствующий Судьи