Судья Чернова О.Ю. Дело № 33- 2542

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Матюшенко А.Ф.

судей Фроловой Т.А., Бурдюговского О.В.

при секретаре Гошуляк Т.В.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе представителя Романовой Г.Л. по доверенности- Романовой К.М. на решение Наровчатского районного суда Пензенской области от 03 сентября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Романовой Г.Л. об оспаривании решения Комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 27 июля 2010 года Номер обезличен об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Романовой Г.Л. по доверенности- Романовой К.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Романова Г.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование своих требований она указала, что решением Комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 27 июля 2010 года Номер обезличен ей отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным ст.53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения ею жилищных условий.

Считает отказ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, т.к. она является вдовой участника Великой Отечественной войны и узницей фашистских концлагерей.

19 сентября 2008 года она подарила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный в ..., ..., по ..., ... своей дочери Романовой Н.М., продолжая проживать в нем вместе с ней.

Жилья на праве собственности или найма она не имеет, в связи, с чем и обратилась в Наровчатский сельсовет Наровчатского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Комитет местного самоуправления Наровчатского сельсовета принял вышеуказанное решение, указав основанием намеренное ухудшение ею своих жилищных условий.

Данное решение считает незаконным, поскольку у нее не было намерения ухудшить свои жилищные условия. Подарив жилой дом дочери, она рассчитывала на заботу и внимание с ее стороны, хотела облегчить дочери процедуру оформления дома после своей смерти, кроме того, дочь постоянно проживала вместе с ней, другого жилья не имеет. Даря жилой дом дочери, не преследовала никакой корысти, поскольку на тот момент не знала о существовании программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

Дом, в котором она проживает с дочерью, старый, в нем невозможно проживать без капитального ремонта несущих стен.

В настоящий момент она является нуждающейся в жилом помещении, которое должно быть ей предоставлено по договору социального найма, а потому просила суд отменить вышеуказанное решение и обязать Комитет местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Романовой Г.Л. по доверенности-Романова К.М. просит решение суда отменить, поскольку суд не принял во внимание, что исходя из смысла ст. 53 ЖК РФ, на которую сослался суд гражданин при отчуждении собственного имущества должен иметь намерение на поставку на учет в качестве нуждающегося.

Как установлено судом, договор дарения между Романовой Г.Л. и Романовой Н.М. был заключен 13 августа 2008 года Романова Г.Л. все это время обращалась с заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся, следовательно, у нее на момент заключения данного договора дарения не было намерений приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, не согласна с указанием в решении суда о том, что довод представителя заявителя Романовой К.М.о том, что жилой дом, в котором проживает Романова Г.Л., непригоден для проживания, не основан на доказательствах.

В суд был представлен акт технического обследования жилого дома, где проживает Романова Г.Л., от 06 июля 2010 года составленный ведущим инженером Наровчатского участка Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»

По заключению данного обследования техническое состояние несущих и ненесущих конструктивных элементов жилого дома № ..., ветхое, проживание в доме не возможно, без капитального ремонта несущих стен.

При вынесении решения Наровчатский районный суд не дал правовой оценки данному документу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Тщательно проверив доводы заявителя, исследуя доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствия оснований для удовлетворения требований Романовой Г.Л.

Судом установлено, что Романова Г.Л. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается пенсионным удостоверением Номер обезличен, выданным Наровчатским райсобесом Пензенской области 20 марта 1991 года, и справкой, выданной управлением социальной защиты населения Наровчатского района Пензенской области. На данную категорию лиц распространяются льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 27.07.2010 г.), членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как видно из материалов дела, 19 июля 2010 года она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав основанием отсутствие жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности, что подтверждалось уведомлением Н.Ломовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) об отсутствии в Едином государственном реестре прав сведений о наличии в собственности у Романовой Г.Л. жилья, справкой о составе семьи, домовой книгой, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом, в котором она проживает, на Романову Н.М., актом технического обследования жилого дома.

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (ч.4 ст.52 ЖК РФ). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет ( ч.5 ст.52 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случаях, если, в том числе, представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; не истек, предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса, срок.

27 июля 2010 года Комитетом местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области указанное выше заявление рассмотрено и принято решение об отказе в признании Романовой Г.Л. нуждающейся в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения жилищных условий).

Принимая указанное решение, Комитет местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области исходил из того, что Романовой Г.Л. ранее на праве собственности принадлежал жилой дом по ..., ..., ..., ..., который она 13 августа 2008 года подарила своей дочери Романовой Н.М., что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права от 19 сентября 2008 г.

Как следует из данного договора дарения, заключенного 13 августа 2008 года и зарегистрированного в управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области Дата обезличена за Номер обезличен, Романова Г.Л. подарила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом общей площадью 57 кв.м, расположенный по ..., ... ..., своей дочери Романовой Н.М.

Данный факт подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права ... от Дата обезличена г., справкой, выданной администрацией Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, подтверждается, что Романова Г.Л. как до дарения, так и в настоящее время зарегистрирована и проживает в доме Номер обезличен по ..., ..., ..., вместе с дочерью Романовой Н.М.

Отказывая в удовлетворении заявления Романовой Г.Л., суд правильно посчитал, что решение Комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района от 27 июля 2010 года Номер обезличен об отказе в признании Романовой Г.Л. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке на учет, законным и принятым в пределах предоставленных ему полномочий.

При этом суд исходил из требований ст.. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что действия Романовой Г.Л. по оформлению договора дарения жилого дома, в котором она проживала и проживает до сих пор, были осознанными, в результате указанных действий она распорядилась своей собственностью, добровольно лишив себя жилья, став нанимателем дома, принадлежащего на праве собственности ее дочери.

При таком положении, право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у Романовой Г.Л. возникнет, согласно требованиям ст.53 ЖК РФ, не ранее, чем через пять лет после отчуждения принадлежащего ей жилого дома, а поэтому суд правильно посчитал, что у Комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района имелось основание, предусмотренное п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, для отказа Романовой в признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Других оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Романовой Г.Л. в заявлении не указано и документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, по иным основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, ею не представлялось.

Она вправе обратиться с таким заявлением самостоятельно, указав и подтвердив другие основания признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Наровчатского районного суда Пензенской области от 03 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий