Судья Селиверстов А.В. дело № 33- 2501

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

Председательствующего Сериковой Т.И.

судей Фроловой Т.А. и Бурдюговского О.В.

при секретаре Горыниной О.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Сериковой Т.И. дело по кассационной жалобе администрации г. Пензы на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 июня 2010 года, которым постановлено:

Иск Шохина В.И. удовлетворить.

Признать недействительным приказ заместителя главы администрации г. Пензы от 20 апреля 2010 года №... в части отказа Шохину В.И. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Обязать администрацию г. Пензы поставить Шохина В.И., составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации г. Пензы Гущиной О.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Шохина В.И. - Афонина И.В., судебная коллегия

установила:

Шохин В.И., ... года рождения, обратился в суд с иском к администрации г. Пензы о признании недействительным приказа заместителя главы администрации г. Пензы от 20.04.2010 №... в части отказа в постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, понуждении к постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указал, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагеря, а также ветераном труда и инвалидом. С 1988 года проживал по адресу: .... В сентябре 2004 года в связи с тяжелым материальным положением и необходимостью дорогостоящего лечения был вынужден продать свой дом. В настоящий момент он более 6 лет не имеет ни жилплощади, ни постоянной регистрации. Бывшая жена, брак с которой расторгнут более 30 лет назад, предоставила ему из жалости временную регистрацию по адресу: .... Срок действия данной регистрации заканчивается в июле 2010 года. Продлевать ее она не намерена, так как возражают ее наследники. Таким образом, с июля 2010 года он вновь останется без регистрации и без жилья. С июля 2004 года он обращается в органы социального обеспечения г. Пензы с просьбой предоставить ему жилплощадь, однако ему оказывают под различными предлогами. Он также неоднократно ходил в администрацию г. Пензы с аналогичной просьбой, но ему предложили только дом для престарелых. В апреле 2010 года он еще раз подал документы в отдел реализации целевых программ социального управления г. Пензы с просьбой поставить его на учет как нуждающегося в предоставлении жилья. На его просьбу ему ответили отказом, мотивировав его тем, что он не имеет регистрации по месту жительства. В настоящий момент он находится в тяжелом состоянии, нуждается в постоянном уходе, медицинском лечении и в жилом помещении, где он мог бы спокойно встретить старость. Считает, что как бывший несовершеннолетний узник концлагерей имеет право на обеспечение его жильем.

Шохин В.И. просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии администрации г. Пензы - выписки из приказа №... от 20.04.2010 года «О принятии на учет ветеранов Великой отечественной войны в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязать администрацию г. Пензы принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебное заседание Шохин В.И. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель Шохина В.И. - Афонин И.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, указывая, что Шохин В.И. постоянно проживает в городе Пензе, нуждается в жилье, отсутствие регистрации по постоянному месту жительства не должно нарушать его право на получение жилья.

Представитель администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, заявленное требование не признала.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация г. Пензы просит решение отменить как незаконное и необоснованное. По утверждению кассатора, Шохину В.И. правомерно отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку согласно его паспорту и свидетельству по месту регистрации №... он не имеет регистрации по месту жительства, что является безусловным основанием для отказа. Кроме того, Шохин В.И. в 2004 году сам ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по адресу: .... Полагает, что решение принято с существенным нарушением норм материального права, выразившимся в неприменении норм статьи 52 ЖК РФ.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требование Шохина В.И., суд признал установленным и исходил из того, что отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является неправомерным.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Судом первой инстанции установлено, что Шохин В.И., ... года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и инвалидом 2 группы. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции он имел временную регистрацию по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежит бывшей супруге Шохина В.И. - Ш.Т.И. на основании договора №... на передачу квартиры в собственность граждан от 22 апреля 1993 года. Шохин В.И. в приватизации указанной квартиры не участвовал и на момент приватизации в ней зарегистрирован по месту жительства не был. До 10 декабря 2004 года Шохин В.И. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... На основании договора купли-продажи от 24.09.2004 Шохин В.И. продал земельный участок и указанный жилой дом У.И.Н. Права на недвижимое имущество за Шохиным В.И. не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, фактически с 2005 года Шохин В.И. проживает в городе ..., по ул. ..., ..., что подтверждается справкой МСЭ -2004 от 02 ноября 2005 года об установлении ему группы инвалидности, в которой указано данное место жительства Шохина В.И., и справкой Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 15 июня 2010 года о том, что Шохин В.И. является получателем пенсии по данному адресу.

Довод кассатора о том, что отсутствие постоянной регистрации по месту жительства является безусловным основанием для отказа в постановке Шохина В.И. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04 апреля 1996 года, в определениях от 05 октября 2000 года № 199-О, от 09 апреля 2002 № 123-О место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, суд правильно признал, что местом жительства Шохина В.И. на момент его обращения с заявлением в администрацию города Пензы о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья являлся адрес: ....

Учитывая вышеизложенное обстоятельство, а также то, что Шохин В.И. не имеет жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, квартира, в которой он проживает в качестве временного жильца, принадлежит на праве собственности его бывшей жене, в связи с чем членом семьи собственника указанной квартиры он не является, то суд обоснованно признал, что он имел право быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях в городе Пензе.

Кроме того, судом правильно учтены и конкретные обстоятельства дела, а именно: возраст Шохина В.И. и его статус лица, являющегося бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и инвалидом, который имеет право на меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Доводы жалобы о том, что Шохин В.И. сам намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав в 2004 году жилой дом, не свидетельствуют о незаконности вывода суда, так как со дня совершения указанных действий прошло более 5 лет (ст. 53 ЖК РФ).

Таким образом, при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия.

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Пензы - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-