Судья Овчаренко А.Н. № 33-2654

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной О.П.

и судей Гордеевой Н.В., Елагиной Т.В.

при секретаре Жуковой О.М.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе представителя Феоктистова Ю.Ф. Бедного П.Л. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 01 июня 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Феоктистова Ю.Ф. к Министерству обороны РФ, Финансово-экономическому управлению Приволско-Уральского военного округа, Военному комиссариату Пензенской области о понуждении к перерасчету и выплате недополученной пенсии за период с 01 февраля 1993 года по 30 июня 2002 года оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Феоктистова Ю.Ф. и его представителя Бедного П.Л., действующего на основании доверенности от 14.01.2010, поддержавших доводы жалобы, представителя военного комиссариата Пензенской области Поповой Л.А., действующей на основании доверенности от 20.01.2010, просившей решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Феоктистов Ю.Ф., действуя через своего представителя по доверенности Бедного П.Л., обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Финансово-экономическому управлению Приволжско-Уральского военного округа, военному комиссариату Пензенской области о понуждении к перерасчету и выплате недополученной пенсии, указав, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР. После увольнения с военной службы в ... году ему с ... по линии Министерства обороны была назначена по нормам Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 № 986, пенсия за выслугу лет исходя из оклада по его последней штатной должности энергетик службы ракетного вооружения зенитно-ракетного полка войск ПВО на дату увольнения (с прибавкой взамен продпайка ... руб.) в размере ... руб. Оклад по должности ... руб. по тарификации соответствовал окладу по должности командира роты (артиллерийской батареи). В связи с введением с 01.02.1993 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 12.02.1993 №4469-1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» от 12.02.1993 №4468-1 его пенсия за выслугу лет была пересчитана и выплачивалась исходя из оклада по должности ... руб. Данный оклад по должности, как им было недавно установлено, с 01.01.1993 соответствовал лишь окладу по должности начальника отделения в роте по 3 тарифному разряду, тогда как должность командира роты с 01.01.1993 тарифицировалась по 6 тарифному разряду с окладом ... руб. Считает, что пенсия ему с 01.02.1993 исчислена с недоплатой из-за того, что при ее расчете был применен оклад по должности в меньшем размере, чем должен быть согласно пенсионному законодательству. В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 для исчисления пенсий бывшим военнослужащим должны учитываться в порядке, определенном Правительством РФ, оклады по должности, оклады по воинскому и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплату в связи с индексацией денежного довольствия. В денежное довольствие для исчисления пенсий включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. Порядок определения денежного довольствия для исчисления пенсий в соответствии со ст.43 Закона установлен в п.п.8-11 Постановления Совета Министров - Правительства РФ 1993 года №941. В соответствии со ст.ст.11, 50 Закона РФ №4468-1 его пенсионное обеспечение возложено на Министерство обороны РФ. В соответствии с п.2 приказа Министра обороны РФ от 16.12.1993 №530 командующие войсками военных округов, военные комиссары должны были обеспечить назначение, выплату и пересмотр пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, их семьям в соответствии с Законом РФ от 12.02.1992 №4468-1 и Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 1993 года №941. Исходя из совокупности указанных норм его пенсия за выслугу лет с 01.02.1993 должна быть исчислена из оклада по последней должности энергетик службы вооружения ЗРП войск ПВО на дату увольнения в ... году в размере ... руб. (без учета надбавки за продпаек) с повышением (индексацией) его по состоянию на 01.02.1993. По имеющимся у него данным, повышение (индексация) должностных окладов по воинским должностям в Министерстве обороны с 1985 года по 01.02.1993 осуществлялось в соответствии с приказами МО СССР: 1989 года №0300 (с 01.01.1990), 1990 года №0225 (с 01.03.1991), 1991 года №190 (с 01.05.1991), 1991 года №0180 (с 01.10.1991), 1991 года №0235 (с 01.01.1992), приказом Главкома ОВС СНГ от 12.03.1992 №015 (с 01.02.1992), приказами МО РФ: 1992 года №010 (с 01.06.1992), №180 (с 01.11.1992) и 1993 года №020 (с 01.01.1993). Из этого следует, что для исчисления ему пенсии с 01.02.1993 в Министерстве обороны РФ должен быть взят оклад по должности в размере 125 руб. с повышением (индексацией) его в соответствии с вышеуказанными приказами. Поскольку оклад по должности в размере ... руб. в ... году соответствовал по тарификации должности командира роты (батареи) - должности, отнесенной к типовым воинским должностям в Министерстве обороны, то на 01.01.1993 с повышением (индексацией) он также должен был соответствовать окладу по этой должности, установленному в штатах согласно приказу МО РФ 1993 года №020 - ... руб. Ему же пенсия Министерством обороны РФ и военным комиссариатом Пензенской области с 01.02.1993 была исчислена из оклада по должности в размере ... руб., т.е. с нарушением норм п.8 Постановления Правительства РФ 1993 года №941. Оклад в размере ... руб. на 01.01.1993 соответствовал должности по 3 тарифному разряду, установленному с 01.01.1993 приказом МО РФ 1993 года №020. В соответствии с приложением к Указанию МО РФ от 28.06.2002 №180/3/390 3 тарифному разряду по офицерским должностям, существовавшему с 01.01.1993 до 01.07.2002, с 01.07.2002 стал соответствовать 11 тарифный разряд, из оклада по которому ему Министерством обороны РФ стала исчисляться пенсия с 01.07.2002 в соответствии с приказом МО РФ 2002 года №245. В связи с его неоднократными обращениями в 2004 году было установлено, что его должность (аналогичная типовой должности командира роты) с 01.07.2002 соответствует не 11 тарифному разряду, а 14. В связи с этим был произведен перерасчет его пенсии с 01.07.2002 исходя из оклада по должности по 14 тарифному разряду. Из этого следует, что и до 01.07.2002 пенсия ему исчислялась с недоплатой, т.к. согласно приложению к Указанию МО РФ №180/3/390 14 тарифному разряду по должности с 01.07.2002 до 01.07.2002 (с 01.01.1993) должен предшествовать не 3 тарифный разряд (из оклада по которому ему исчислялась пенсия с 01.02.1993), а 6 тарифный разряд. При очевидности данного факта пенсия ему Министерством обороны РФ за период с 01.02.1993 по 30.06.2002, несмотря на его неоднократные обращения, пересчитана не была. Ответчики продолжают утверждать, что с 01.02.1993 оклад по его нетиповой воинской должности с учетом уровня увеличения денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, имеющих одинаковые оклады, стал соответствовать ... руб., с учетом индексации которого ему с 01.02.1993 по 30.06.2002 выплачивалась пенсия. При этом доказательств того, что оклад в ... руб. в 1985 году стал соответствовать по его должности на 01.02.1993 - ... руб., ему представлено в Министерстве обороны не было. И это при том, что оклад в ... руб. до 1990 года по аналогичной по тарификации типовой воинской должности командир роты (батареи) в Министерстве обороны РФ на 01.02.1993 стал равным ... руб. Для доказательства, что на указанную дату оклад по его должности на дату увольнения в размере ... руб. (без надбавки за продпаек) с учетом повышения (индексации) значительно выше, чем ... руб., им неоднократно запрашивались данные об изменениях размера оклада по его должности (или аналогичной его должности командира роты (батареи) за период с 01.01.1990 по 01.01.1993 в различных структурах Министерства обороны РФ, обладающих указанными сведениями, но все они уклонились от представления этих данных.

По указанным основаниям просил суд признать его право на перерасчет пенсии с 01.02.1993, исходя из оклада по его последней штатной должности на 01.01.1993 в размере ... руб., и с целью восстановления его нарушенного пенсионного права обязать Министерство обороны РФ, Финансово-экономическое управление Приволжско-Уральского военного округа, военный комиссариат Пензенской области произвести перерасчет ему пенсии за период с 01.02.1993 по 30.06.2002 исходя из размера оклада по должности на 01.02.1993, равного ... руб., с последующей его индексацией (увеличением) согласно Постановлениям Правительства РФ в этот период и выплатить недоплаченную пенсию за этот период с возмещением (компенсацией) потерь (убытков) от инфляции (с индексацией) с 01.02.1993 по дату выплаты (дату представления документов на выплату в учреждение Сбербанка РФ).

Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Феоктистова Ю.Ф. Бедный П.Л. просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм процессуального права, ссылаясь на то, что для подтверждения обоснованности заявленных истцом требований в порядке ст.57 ГПК РФ в исковом заявлении было заявлено ходатайство об оказании ему содействия об истребовании из Министерства обороны РФ, Финансово-экономического управления Приволжско-Уральского военного округа и Департамента Социальных гарантий МО РФ сведений об изменениях оклада по воинской должности энергетик службы ракетного вооружения ЗРП войск ПВО (или аналогичной ей по тарификации типовой должности командир роты (батареи) за период с 01.01.1985 по 31.01.1993. Однако данное ходатайство судом рассмотрено не было, в связи с чем не были установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: что его пенсия за оспариваемый период должна быть исчислена из оклада по должности по 6 тарифному разряду, которому по состоянию на 01.07.2002 соответствует 14 тарифный разряд, исходя из оклада по которому ему пересчитана пенсия с 01.07.2002.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Частью 1 ст.57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст.166 ГПК РФ ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

Как усматривается из материалов дела, Феоктистовым Ю.Ф. при предъявлении искового заявления было заявлено ходатайство об оказании ему судом содействия в истребовании из Министерства обороны РФ, Финансово-экономического управления Приволжско-Уральского военного округа и Департамента Социальных гарантий МО РФ сведений об изменениях оклада по воинской должности энергетик службы ракетного вооружения ЗРП войск ПВО (или аналогичной ей по тарификации типовой должности командир роты (батареи) за период с 01.01.1985 по 31.01.1993.

Однако в нарушение вышеуказанных норм процессуального права данное ходатайство суд на обсуждение лиц, участвующих в деле, не поставил и его не рассмотрел, ограничившись лишь приобщением к материалам дела из материалов пенсионного дела истца копии письма Департамента социальных гарантий МО РФ от 12.03.2008, направленного военному комиссару Пензенской области в связи с обращением Феоктистова Ю.Ф., согласно которому до 01.07.2002 оклад по должности энергетик службы ракетного вооружения войсковой части ... соответствовал 5 тарифному разряду л.д.105).

Между тем, как указывал Феоктистов Ю.Ф., данные документы необходимы для подтверждения обстоятельств, на которые она ссылался в обоснование заявленных требований, а именно: что пенсия ему с 01.02.1993 должна быть исчислена из оклада по должности по 6 тарифному разряду.

Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу ч.1 ст.364 ГПК РФ являются основанием к отмене принятого судом решения, поскольку привели к неправильному разрешению дела.

Учитывая, что допущенные судом нарушения норм процессуального права не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 01 июня 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, кассационную жалобу представителя Феоктистова Ю.Ф. Бедного П.Л. - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи