Судья Богатов О.В. Дело № 33- 2865 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Рыжова В.М. судей Фроловой Т.А., Елагиной Т.В. при секретаре Петровой Ю.В. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе представителя Алимовой Н.А. по доверенности- Алимовой С.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 августа 2010 года, которым постановлено: Исковое заявление Алимовой Н.А. к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлению жилого помещения вне очереди оставить без удовлетворения Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Алимовой Н.А. по доверенности- Алимовой С.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Алимова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование своих исковых требований она указала, что является инвалидом детства 1 группы 3 степени, нуждается в постоянном уходе. Она проживает в трехкомнатной квартире со смежными комнатами. Общая площадь квартиры 62,2 кв.м., жилая площадь 41,5 кв.м. В указанной квартире проживают также отец, мать, сестра с мужем. В соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в РФ» она имеет право на социальную реабилитацию и вместе с этим на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь. Просила суд обязать администрацию г. Пензы поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение вне очереди. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Алимовой Н.А. по доверенности- Алимова С.В. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Кассатор считает, что выводы суда являются неправильными, не основанными на требованиях действующего законодательства. Юридически значимые обстоятельства судом определены неправильно. Решение суда является необоснованным, поскольку не подтверждается исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В силу части ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с требованиями ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. В силу ст. 54 ч. 1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены: учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы. При этом суд посчитал установленным, что Алимова Н.А. 14.10.1984 года рождения, является инвалидом 1 группы. Согласно представленным документам Алимова Н.А. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> <адрес> общей площадью 62,3 кв.м. Нанимателем указанной квартиры является отец Алимовой Н.А. - Алимов А.А. В соответствии с выпиской из домовой книги в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают истица Алимова Н.А., мать - Алимова С.В., отец - Алимов А.А., сестра - Алимова О.А. Как усматривается из материалов дела, сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 13.03.2007 г. за Алимовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация» от 09.03.2007 г. по данным электронного архива Алимова Н.А. недвижимого имущества, зарегистрированного в Пензенском отделении Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» не имеет. Судом установлено, что Алимова Н.А. 29.03.2007 года обратилась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации г. Пензы № 444 от 19.04.2007 г. Алимовой Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по следующим основаниям: представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет доход выше одного прожиточного минимума, установленного в г. Пензе в целях признания граждан малоимущими, а также общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму, установленную в г. Пензе, в целях принятия граждан на учет. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, документами: копией справки МСЭ № 952039 (л.д. 8), копией постановления от19.04.2007 г. № 444 (л.д. 13). Отказывая в удовлетворении исковых требований Алимовой Н.А.. суд исходил из того, что она зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают: истица Алимова Н.А., мать - Алимова С.В., отец - Алимов А.А., сестра - Алимова О.А. Общая полезная площадь квартиры составляет 62,3 кв.м., следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения. Кроме того, на момент принятия администрацией г. Пензы решения об отказе в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении доход, приходящийся на каждого члена семьи истицы, был вышеодного прожиточного минимума, установленного в г. Пензе. При таком положении правильным является вывод суда, что истица не относится и к категории граждан, указанных в ч. 4 ст. 51 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Вместе с тем, заболевание истицы не входит в вышеуказанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что фактически не отрицалось в судебном заседании представителем истицы. При этом судом обосновано принято во внимание, что согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Судом установлено, что истица в силу норм жилищного законодательства является членом семьи нанимателя жилого помещения - отца Алимова А.А. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному и обоснованному выводу, о законности решения администрации г. Пензы от 19.04.2007 г. и отсутствии законных оснований для постановки Алимовой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, отказывает в удовлетворении данного требования. При этом, также обоснованно посчитал, что поскольку вопрос о предоставлении жилого помещения вне очереди зависит напрямую от решения вопроса о нахождении истицы на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а в удовлетворении последнего требования Алимовой Н.А. отказано, то не имеется оснований и для удовлетворения требования истицы о предоставлении ей жилого помещения вне очереди. Довод истца о том, что согласно приказа Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. N 330 об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, она имеет право на первоочередное получение жилья, судом признан необоснованным, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, утвердившего в соответствии со ст. 51 ЖК РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ссылка Алимовой С.В. в кассационной жалобе на постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, судом также обсуждалась и суд признал ее несостоятельной не являющейся основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления жилого помещения вне очереди. Данный вывод суда является правильным, суд исходил при этом, из того, что меры социальной поддержки инвалидов закреплены в Федеральном Законе от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»., который предусматривает, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой перечень предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817. Вместе с тем, суд дал правильную оценку юридически значимым обстоятельствам для правильного разрешения данного вопроса и посчитал, что право на предоставление такой социальной гарантии как право на дополнительную жилую площадь может возникнуть у истицы и будет учтено непосредственно при предоставлении жилого помещения, но никак не связано с решением вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди. На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется. Доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу не могут являться основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий