Судья - Богатов О.В. дело № 33-2934 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П. судей Моисеевой Л.Т. и Мамоновой Т.И. при секретаре Жуковой О.М. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по кассационной жалобе представителя истца Алексеевой Л.Д. - Меркулова В.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 09 сентября 2010 года, которым постановлено: Исковое заявление Алексеевой Л.Д., действующей в интересах Коршунковой Е.Д., к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа № № от 30 апреля 2010 года и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., заслушав объяснения Алексеевой Л.Д. и ее представителя - Меркулова В.А., просивших отменить решение суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия установила : Алексеева Л.Д., являясь опекуном недееспособной матери, Коршунковой Е.Д., обратилась в суд с иском к администрации города Пензы и просила признать незаконным приказ от 30 апреля 2010 года № № в части отказа Коршунковой Е.Д. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать администрацию города Пензы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов недееспособной Коршунковой Е.Д. В обоснование своих требований истица указала, что ее мать, Коршункова Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Мать признана недееспособной, в связи с чем она, истица, назначена в отношении матери опекуном. Как указано в исковом заявлении, истица, ее мать, а также муж истицы проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв.метров, однако фактически она с матерью занимает комнату площадью 11,8 кв.метров, а муж проживает в комнате площадью 16 кв.метров. В исковом заявлении также указано, что истица ведет отдельное хозяйство с А.В.Н., живут с ним разными семьями. С учетом изложенных обстоятельств истица считает, что занимаемая ею и матерью площадь в квартире является недостаточной для проживания, а поэтому мать имеет право быть поставленной на учет как нуждающаяся в жилом помещении. В судебном заседании истица Алексеева Л.Д. и ее представитель Меркулов В.А. свои требования поддержали, просили иск удовлетворить. Представитель администрации города Пензы Гущина О.М. иск не признала. Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель истца просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в мотивировочной части решения, не соответствуют действительным обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. Кроме того, кассатор считает, что суд не принял всех мер для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. В частности, как указано в кассационной жалобе, суд не учел, что Коршункова Е.Д. страдает тяжелой формой хронического психического заболевания с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями. В соответствии с Постановлением Правительство РФ от 16 июня 2006 года №378 при имеющемся у Коршунковой Е.Д. заболевании совместное проживание граждан в одной с ней квартире невозможно. В кассационной жалобе также указано, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что дочь Коршунковой Е.Д. - Алексеева Л.Д. на протяжении восьми лет не поддерживает супружеских отношений с гр.А.В.Н., проживает с ним раздельно, в разных комнатах, общего хозяйства не ведут. С учетом изложенных обстоятельств кассатор полагает, что нормы Семейного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ в таких случаях признают лиц, ведущих раздельное хозяйство, имеющих отдельный бюджет, - разными семьями. В связи с этим, как указано в жалобе, разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в кассационной жалобе указано, что суд, отказывая в иске, не указал в решении, почему такое основание иска, как наличие у Коршунковой Е.Д. психического заболевания, отвергнуто судом. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении Перечная заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», кассатор указывает, что наличие права у Коршунковой Е.Д. на дополнительную площадь является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку о наличии такого права прямо указано в ст.17 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Отказывая Алексеевой Л.Д. в иске, суд признал установленным и исходил из того, что заявленные требования являются необоснованными. Данный вывод судебная коллегия считает правильным, соответствующим установленным судом обстоятельствам, а также нормам жилищного законодательства. Как видно из материалов дела, Коршункова Е.Д. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы, страдает органическим заболеванием головного мозга со слабоумием. Согласно представленным документам Коршункова Е.Д. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.36). Кроме нее в квартире проживают и зарегистрированы: истица Алексеева Л.Д. и ее супруг, А.В.Н. Квартира №№ дома №№ по ул. <адрес> в г. <адрес>, где зарегистрирована и проживает Коршункова Е.Д., принадлежит на праве общей долевой собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан ее дочери - Алексеевой Л.Д. и зятю - А.В.Н. Общая полезная площадь квартиры составляет 48,0 кв.м. (л.д.25, 26). Приказом главы администрации Первомайского района г. Пензы № 287-р от 15.08.2005 г. на основании решения Первомайского районного суда от 06.05.2005 г., от 27.06.2005 г. Алексеева Л.Д. назначена опекуном Коршунковой Е.Д. (л.д.16). В судебном заседании также установлено, что Алексеева Л.Д., действуя в интересах Коршунковой Е.Д., 09.04.2010 года обратилась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки последней на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию №№ от 30.04.2010 г. Коршунковой Е.Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом в приказе указано, что Коршункова Е.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес>, где на общей площади жилого помещения 48,0 кв.м. зарегистрировано по месту жительства 3 человека. 1/2 доли жилого помещения принадлежит дочери Алексеевой Л.Д. Общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Пензе (л.д.35). Установив вышеизложенные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Коршункова Е.Д. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Согласно со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что Коршункова Е.Д. проживает в квартире, в которой на каждого проживающего приходится более 10 кв.метров площади жилого помещения. Ссылка истицы на то, что Коршункова Е.Д. по характеру имеющегося у нее заболевания имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд обоснованно . не принял во внимание, поскольку согласно положений ст.51 ЖК РФ характер заболеваний учитывается лишь в том случае, когда в квартире проживает несколько семей. В данном случае истица не представила доказательств, что в одной с ней квартире проживает несколько семей. В связи с изложенным довод кассационной жалобы о том, что судом не учтено наличие у Коршунковой Е.Д. психического заболевания, является необоснованным. Утверждения истицы о том, что ее супруг А.В.Н. не является членом ее семьи, ведет отдельное хозяйство, проживает в отдельной комнате, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку в силу закона А.В.Н. и Алексеева Л.Д. являются членами одной семьи, так как состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке № от 22.01.1972 г. (л.д. 30). Поэтому в силу положений ст.31 ЖК РФ как Коршункова Е.Д., являющаяся матерью истицы, так и А.В.Н., состоящий с истицей в браке на день рассмотрения дела, относятся к членам семьи собственника жилого помещения, каковым является истица Алексеева Л.Д. С учетом изложенных обстоятельств суд обоснованно отказал в иске. Доводы кассационной жалобы о том, что Коршункова Е.Д., являясь инвалидом первой группы, должна быть поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, нельзя признать обоснованными. Указывая на этот довод в кассационной жалобе, представитель истицы сослался на ст.17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Обзоре судебной практики. Однако данные разъяснения со ссылкой на ст.17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» были даны до внесения изменения в ст.17 названного Закона. С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 09 сентября 2010 года по делу по иску Алексеевой Л.Д. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа об отказе в постановке на учет Коршунковой Е.Д. для получения жилого помещения оставить без изменения, кассационную жалобу Алексеевой Л.Д. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи