Судья - Селиверстов А.В. дело № 33-2941 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П. судей Моисеевой Л.Т. и Мамоновой Т.И. при секретаре Жуковой О.М. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по частной жалобе администрации города Пензы на определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 30 августа 2010 года, которым постановлено: В принятии искового заявления администрации г.Пензы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Ярновой Г.А., Шкеневу С.С. о признании недействительными действий по осуществлению государственного кадастрового учета, зарегистрированного права собственности, договора купли-продажи земельного участка отказать. Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., судебная коллегия установила : Администрация города Пензы обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Ярновой Г.А., Шкеневу С.С. о признании недействительными действий по осуществлению государственного кадастрового учета, зарегистрированного права собственности, договора купли-продажи земельного участка. В обоснование своих требований администрация города Пензы указала, что расположенный в городе Пензе по адресу: <адрес> земельный участок на день совершения сделки купли-продажи от 7 мая 2008 года между В.Н.В. и Ярновой Г.А. имел площадь 600 кв.метров. Впервые этот участок был учтен в государственном кадастре 06 февраля 1995 года также с площадью 600 кв.метров. Однако после перехода к Ярновой Г.А. права собственности на этот участок были изменены его качественные характеристики (границы и площадь). В частности, в 2009 году по заявлению Ярновой Г.А. было изготовлено землеустроительное дело на этот земельный участок, в результате чего площадь земельного участка была определена в 1200 кв.метров. На основании вновь подготовленного землеустроительного дела в данные государственного кадастрового учета земельного участка были внесены изменения в границы участка и его площадь. С учетом измененной площади участка Ярнова Г.А. 20 июня 2009 года заключила со Шкеневым С.С. договор купли-продажи участка, на основании которого Шкенев С.С. стал собственником участка площадью в 1200 кв.метров, тогда как при переходе прав на этот участок от В.Н.В. к Ярновой Г.А. по договору купли-продажи от 07 мая 2008 года площадь участка составляла 600 кв.метров. В связи с изложенным в исковом заявлении указано, что действия по проведению государственного кадастрового учета изменений качественных характеристик (границ и площади) земельного участка, а также регистрация права собственности за Ярновой Г.А. на земельный участок с площадью в 1200 кв.метров были осуществлены с нарушением действующего законодательства. В частности, при совершении регистрационных действий не было учтено, что при проведении землеустроительных работ не был обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями. Так, при проведении землеустроительных работ не было проведено согласование с землепользователем смежного земельного участка, имеющего кадастровый номер №, находящегося в пользовании Центрального парка культуры и отдыха имени В.Г.Белинского. С учетом изложенного администрация города Пензы просила признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, выразившиеся в принятии решения от 25 марта 2009 года № № о проведении государственного кадастрового учета изменений качественных характеристик (грани и площади) земельного участка № №, площадью 1200 кв.метров, расположенного в г.<адрес> с разрешенным использованием под жилую индивидуальную застройку и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области аннулировать запись об учете изменений качественных характеристик (границ и площади) земельного участка кадастровый номер №, площадью 1200 кв.метра, расположенного в г.<адрес>. Кроме того, в исковом заявлении изложено требование о признании недействительным заключенного между Ярновой Г.А. и Шкеневым С.С. договора купли-продажи от 20 июня 2009 года вышеуказанного земельного участка. При принятии указанного искового заявления судьей Ленинского районного суда г.Пензы постановлено вышеуказанное определение В частной жалобе администрация г.Пензы просит отменить определение судьи как незаконное, ссылаясь на то, что определение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. Кассатор считает, что судьей сделан ошибочный вывод о том, что иск заявлен в интересах МАУ «Центральный парк культуры и отдыха имени В.Г.Белинского», а это юридическое лицо не предоставило полномочий администрации города Пензы на предъявление такого иска. Как указано в частной жалобе, оспариваемое изменение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.метров произошло за счет другого участка, являющегося смежным по отношению к вышеуказанному участку, землепользователем которого на основании решений исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от 25 ноября 1975 года и последующих решений этого органа исполнительной власти в г.Пензе, является муниципальное автономное учреждение «Центральный парк культуры и отдыха имени В.Г.Белинского». Ссылаясь на положения ст.3.1 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок, находящийся в пользовании МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им.В.Г.Белинского», является собственностью муниципального образования «Город Пенза», а поэтому администрация города Пензы заявила вышеуказанные требования в пределах своих полномочий, как это следует из положений ст.11 ЗК РФ. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение судьи подлежит отмене. Отказывая в принятии искового заявления, судья в определении указал, что администрация города Пензы является ненадлежащим истцом, поскольку МАУ «Центральный парк культуры и отдыха имени В.Г.Белинского», являясь юридическим лицом, не передавал полномочий администрации города Пензы на предъявление иска в защиту его интересов. Однако данный вывод судьи является преждевременным. Как видно из искового материала, МАУ «Центральный парк культуры и отдыха имени В.Г.Белинского» пользуется земельным участком, который передан ему на основании государственного акта на право пользования землей от 27 января 1986 года, а также на основании постановлений главы администрации города Пензы от 06 декабря 1999 года и от 16 октября 2006 года. Исходя из смысла ст.3.1 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставленный Парку культуры и отдела земельный участок является собственностью муниципального образования «Город Пенза». Согласно п.3 ст.215, п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления Исходя из положений ст.3, ст.33 Устава города Пензы, осуществление полномочий, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, а также обращение в судебные органы с исками в защиту интересов муниципального образования находится в компетенции администрации города Пензы. С учетом изложенных обстоятельств вывод судьи об отсутствии полномочий у администрации города Пензы как собственника земельного участка, переданного муниципальному учреждению «Центральный парк культуры и отдыха», нельзя признать основанным на представленных с исковым заявлением материалах. Для правильного разрешения вопроса о принятии иска к производству суда необходимо было истребовать дополнительные документы, которыми определен правовой статус МАУ «ЦПКиО», в связи с чем исковое заявление подлежало оставлению без движения. С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия считает, что определение судьи об отказе в принятии искового заявления администрации города Пензы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Ярновой Г.А. и Шкеневу С.С. подлежит отмене, вопрос о принятии иска к производству суда - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 30 августа 2010 года об отказе в принятии искового заявления администрации г.Пензы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Ярновой Г.А., Шкеневу С.С. о признании недействительными действий по осуществлению государственного кадастрового учета, зарегистрированного права собственности, договора купли-продажи земельного участка отменить, вопрос о принятии искового заявления к производству суда передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председательствующий Судьи