Судья Потемина Е.В. Дело № 33- 3055 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И. судей Фроловой Т.А., Гордеевой Н.В. при секретаре Петровой Ю.В. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Ливенцевой С.П. на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 31 августа 2010 года, которым постановлено: Исковые требования Ливенцевой С.П. к ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» о понуждении к предоставлению дополнительной комнаты в общежитии- оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ГОУ ВПО « Пензенский государственный университет « по доверенности Приветовой М.Г., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Ливенцева С.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет»о понуждении к предоставлению дополнительной комнаты в общежитии. В обоснование своих исковых требований она указала, что в 2003 году директором студенческого городка ПГУ и председателем профкома было подписано заявление истицы о выделении её семье дополнительной третьей комнаты. Комендант сначала выделила свободную комнату в блоке Б, а затем при проведении капитального ремонта в общежитии вскрыла комнаты истицы и выбросила ее вещи в коридор, нарушив ее право на жилище. Затем комендант общежития уменьшила и ухудшила жилищные условия истицы, выделив в блоке Б две комнаты общей площадью 27 метров. Она неоднократно обращалась к администрации ПГУ о выделении ей еще одной комнаты, так как согласно законодательству выделение жилой площади в общежитии должно быть не менее 6 кв.м. на человека, она страдает тяжелым заболеванием, при наличии которого имеет право на дополнительную жилую площадь, на ее иждивении находятся трое несовершеннолетних разнополых детей, сама она является инвалидом 2 группы, последний раз с вопросом выделения ей дополнительной комнаты истица обращалась к ректору ПГУ в 2009 году, но ей в этом было отказано. За время ее проживания в общежитии неоднократно улучшались жилищные условия других семей. Считает решение администрации ПГУ незаконным, являющимся дискриминацией по отношению к ней и ее семье. Плохие жилищные условия сказываются на здоровье детей: травмируется их психика, ухудшается здоровье самой истицы. Жилищные условия не отвечают санитарным нормам. Просила суд восстановить нарушенные права путем понуждения администрации ПГУ к выделению ей и ее семье для проживания комнаты № блока <данные изъяты> общежития № ПГУ. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Ливенцева С.П.. ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным Кроме того указывает, что суд необоснованно не принял во внимание ее доводы и доказательства, хотя они основаны на законе. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно требований ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии с Уставом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет»- Пензенский государственный университет - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального подчинения. Учредителем Университета является Правительство Российской Федерации.(п.1.1,1.2) За Университетом в целях обеспечения образовательной деятельности учредителем закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения…, находящиеся на его балансе и являющиеся федеральной собственностью.(п.9.1.1.) В силу Положения об общежитии студенческого городка Пензенского государственного университета, утв. Распоряжением № 99 от 28.06.2006 г., студенческое общежитие является структурным подразделением Пензенского государственного университета и предназначено для размещения на период обучения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования, а также иностранных граждан, принятых на обучение в университет. При полном обеспечении всех нуждающихся студентов и аспирантов местами в общежитии по решению администрации и согласованию с профкомом студентов оставшиеся места могут предоставляться сотрудникам университета. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы. При этом суд посчитал установленным, что Ливенцева С.П. была принята на работу в ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» с 15.11.1999 г., что подтверждается выпиской из приказа №-к от 23.11.1999 г. (л.д.21). Как видно из материалов дела, решением Первомайского районного суда г.Пенза от 16.05.2008 г., вступившим в законную силу, Ливенцева С.П. с 1993 г. обучалась в ПГУ, по месту учебы ей было предоставлено койко-место в общежитии № ПГУ. В период обучения истица вышла замуж за Ливенцева С.С., родила ребенка Ливенцеву В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. В дальнейшем истица начала работать в ПГУ на 0,5 ставки лаборанта и поступила в аспирантуру ПГУ. По месту работы ей, ее мужу и детям Ливенцевой В.С., Ливенцеву Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в качестве улучшения жилищных условий истцом были выделены для проживания 2 комнаты в общежитии №: комната № № (в 1997 г.) и № № ( в 2001 г.). В 2003 г. истица с семьей переселилась в комнаты №№ № и № общежития №, где проживает до настоящего времени. Как следует из справки директора студенческого городка ПГУ (л.д.33) жилые комнаты №№ № блока <данные изъяты> общежития № перенумерованы в №№№ соответственно. Как усматривается из решения Первомайского районного суда г.Пенза от 16.05.2008 г. исковые требования Пензенского государственного университета к Ливенцевой С.П., Ливенцеву С.С., Ливенцевой В.С., Ливенцеву Н.С., Ливенцеву А.С. о выселении из помещений общежития № за №№ № и № без предоставления другого жилого помещения были оставлены без удовлетворения. Также отказано в удовлетворении исковых требований Ливенцевой С.П. к Пензенскому государственному университету о признании отказа в заключении договора социального найма необоснованным и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения (л.д.37-40). При этом данным решением суда установлено, что оснований для выселения Ливенцевой С.П. и членов ее семьи из общежития № ПГУ не имеется, поскольку истица с семьей фактически проживает в общежитии постоянно, нарушений порядка общежития не допускает, от своих прав на жилую площадь не отказалась, вносила платежи за коммунальные услуги и проживание в общежитии, трудовые отношения между Ливенцевой С.П. и ПГУ не прекращены. В судебном заседании законность предоставления Ливенцевой С.П. и членам ее семьи помещений №№ № (в настоящее время №№№ соответственно) сторонами не оспорена. Отказывая в удовлетворении исковых требований Ливенцевой С.П. суд исходил из того, что 10.06.2009 г. между ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» и Ливенцевой С.П. был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, по которому ответчик предоставил Ливенцевой С.П. жилое помещение в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес> (комнаты №№.№). Согласно договору с Ливенцевой С.П. вселяются в жилое помещение члены ее семьи: муж и трое несовершеннолетних детей. Договор заключен на срок с 01.07.2009 г. по 30.06.2010 г.(л.д.23-24). При обращении Ливенцевой С.П. 16.08.2009 г. к руководству ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» с заявлением, в котором, в том числе, ею было заявлено требование о выделении дополнительной комнаты в общежитии., ей письмом от 15.09.2009 г. отказано в выделении отдельной дополнительной комнаты. Отказ обоснован тем, что права истицы и ее несовершеннолетних детей не нарушены, поскольку изначально помещения ей выделялись в соответствии с нормами жилищного законодательства (6 кв.м. на 1 человека), в дальнейшем изменился состав семьи истицы, в связи, с чем уменьшился и размер площади, приходящийся на 1 человека. Предусмотренных законодательством оснований для предоставления дополнительной комнаты, по мнению ответчика, не имеется, поскольку общежитие относится к специализированному жилищному фонду. Указано также на наличие в собственности детей истицы (Ливенцевой В.С. и Ливенцева Н.С.) другой жилой площади (л.д.4). Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В силу ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В силу требований ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. В силу ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению. Доводы истицы о том, что общежитие стало для нее постоянным жильем, не относящимся к специализированному жилищному фонду, суд правильно посчитал необоснованными, т.к. в суде установлено, что жилое здание - общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду и находится в государственной собственности в оперативном управлении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Пензенский государственный университет, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 27 декабря 2004 года (л.д.19), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 27 декабря 2004 года №. Статус указанного жилого здания до настоящего времени не изменен. Отказывая в иске суд принял во внимание, что истица с семьей (муж Ливенцев С.С., несовершеннолетние дети Ливенцев Н.С., Ливенцева В.С., Ливенцев А.С.) фактически занимает жилые помещения общежития № ПГУ за №№№, согласно сведений технического паспорта указанные помещения имеют жилую площадь 27,2 кв.м. (л.д.20, 26-31). Разница между необходимым размером жилой площади, предоставляемым в общежитии в силу требований ст. 105 ЖК РФ, и фактически занимаемой истицей и ее семьей жилой площадью (2,8 кв.м.) незначительна. Других доказательств того, что жилищные условия ее семьи не отвечают санитарным нормам, истица суду не представила. Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и оценены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Как видно из материалов дела, приказом по ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет №/к от 25.01.2010 г. Ливенцева С.П. была уволена с 31.01.2010 г. по собственному желанию (л.д.22). В настоящее время истица студентом, аспирантом, сотрудником ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» не является. При таком положении правильным и обоснованным является вывод суда, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения № от 10.06.2010 г., закончен 30.06.2010 г. Письмом от 15.06.2010 года за № Ливенцева С.П. была уведомлена о том, что в связи с истечением срока договора найма и отсутствием трудовых отношений с университетом, с ней не будет заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. Указано, что Ливенцевой С.П. и членам ее семьи необходимо освободить занимаемую жилую площадь в общежитии № в срок до 05.07.2010 г. (л.д.35). Судом установлено, что помещения №№ № общежития № Ливенцевой С.П. и ее семьей до настоящего времени не освобождены. Согласно объяснениям представителя ответчика как в суде, так и заседании судебной коллегии,, возможность предоставления истице дополнительной жилой площади в общежитии № ПГУ отсутствует. В соответствии со справкой ПГУ, на день рассмотрения дела в жилых комнатах общежития № ПГУ имеется 10 свободных мест. В очереди состоят 150 иногородних студентов, принятых в университет и нуждающихся в предоставлении общежития (л.д.25). Кроме того, истребуемая истицей комната № общежития № занята, согласно справки директора студенческого городка ПГУ в указанной комнате зарегистрирован и проживает Б. (л.д.34) Доводы истицы об обязанности ПГУ в предоставлении дополнительной жилой площади, с учетом ее состояния здоровья, со ссылкой на положения ст. 17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Указ Президента РФ № 1157 от 02.10.1992 г.; постановление Правительства РФ №901 от 27.07.1996 г.судом правильно не приняты во внимание, т.к. согласно ст. 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.(ч.1) Из смысла статьи 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями ст. 14, ст. 49 ЖК РФ следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), лишь по договору социального найма в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда на основании решения органов местного самоуправления. Обязанности учреждений, организаций в предоставлении инвалидам дополнительной жилой площади в специализированных жилых помещениях (общежитиях) законодательством РФ, в том числе нормативными актами, на которые ссылается в обоснование своих требований истица, не предусмотрено. Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г., утвердившее Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, лишь конкретизируют условия предоставления инвалидам жилого помещения на условиях социального найма на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Исходя из вышеизложенного, правильным является вывод суда, что наличие заявления истицы на имя ректора ПГУ от 01.09.2002 г. (л.д. 37) в данном случае не может являться основанием для предоставления истице дополнительной жилой площади, поскольку на основании указанного заявления решался вопрос о предоставлении брату истицы жилого помещения в общежитии на время обучения. При таком положении решение суда является законным и обоснованным,, оснований к его отмене не имеется, доводы кассационной жалобы, направлены на переоценку доказательств и основаны на неправильном толковании требований действующего законодательства. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Первомайского районного суда г. Пензы от 31 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. . Председательствующий