Судья Богатов О.В. Дело № 33- 3118 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В. судей Фроловой Т.А., Елагиной Т.В. при секретаре Петровой Ю.В. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Артемьева А.Г. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 сентября 2010 года, которым постановлено: Исковое заявление Артемьева А.Г. к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Артемьева А.Г. по доверенности- Артемьевой Н.П., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Артемьев А.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих исковых требований он указал, что является участником боевых действий, стоял на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации Первомайского района г. Пензы. Проживает он в квартире по адресу: <адрес>, где на общей площади 61,5 кв.м. проживает 4 человека. Сыновья С. и А. имеют право на дополнительную жилую площадь в связи с болезнью. Семья не является малоимущей. Считает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, 09.09.2008 г. постановлением Главы администрации г. Пензы ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как семья не является малоимущей. Общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи, с учетом дополнительной площади, больше учетной нормы, установленной в г. Пензе. Просил суд обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Артемьев А.Г., ссылаясь на те же доводы, что в исковом заявлении, просит решение суда отменить. Кроме того, кассатор указывает, что суд необоснованно не принял во внимание, что он участник и ветеран боевых действий в Афганистане, 2-х Чеченских войн, дети его тоже инвалиды. Он стоял в очереди на улучшение жилищных условий в Первомайской администрации г. Пензы, в 1999 году, каждый год обновляли документы, однако документы были утеряны, а потом их семье прислали отказ, что они не малоимущие. Считает, что по закону ему обязаны предоставить жилье. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствие с п. 1 подп. 3 ст. 16 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что Артемьев А.Г.. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>., который принадлежит на праве общей долевой собственности Артемьеву А.Г., его супруге Артемьевой Н.П., сыновьям Артемьеву С.А. и Артемьеву А.А. на основании договора купли-продажи. Общая площадь квартиры № <адрес> без учета холодных пристроев составляет 61,5 кв.м. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и фактически проживают: истец Артемьев А.Г., жена Артемьева Н.П., сын Артемьев С.А., сын Артемьев А.А. Как видно из материалов дела, 26.08.2008 г. Артемьева Н.П. обратилась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Главы администрации г. Пензы № 1507 от 09.09.2008 г. Артемьевой Н.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужило, что Артемьева Н.П. с составом семьи 4 человека (она, муж, сын, сын) проживает по адресу: <адрес> где на общей площади жилого помещения 61,5 кв.м. всего проживает 4 человека. Сыновья С. и А. имеют право на дополнительную жилую площадь в связи с болезнью. Семья не является малоимущей. Общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи, с учетом дополнительной жилой площади, больше учетной нормы, установленной в г. Пензе. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: копией свидетельства серии № (л.д. 31); копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 33, 34, 35, 36); копией технического паспорта (л.д. 37-45); копией домовой книги (л.д. 46-52), копией выписки из постановления (л.д.21). В соответствии ст. 49 ч. 1 ЖК РФ: 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 52 ч. 1 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Отказывая в удовлетворении исковых требований суд посчитал установленным и исходил из того, что решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены: учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. В силу ст. 54 ч. 1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Законом Пензенской обл. от 22.12.2005 N 948-ЗПО определен Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, суд установил, что Артемьев А.Г. с учетом дохода, приходящегося на каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не может быть признан малоимущим, что не отрицал как сам истец в исковом заявлении, так и представитель истца в судебном заседании. Судом правильно принято во внимание, что истец ветеран боевых действий Артемьев А.Г., являясь собственником жилого помещения, проживает вместе с женой и двумя сыновьями в помещении <адрес> в <адрес>, отвечающей установленным для жилых помещений требованиям, общая площадь которой составляет 61,5 кв.м., следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения. Согласно справок ГУЗ «Областная психиатрическая больница им К.Р. Евграфова», копии которых имеются в материалах дела, заболевания Артемьева С.А. и Артемьева А.А. входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378. Вместе с тем, суд, правильно определив юридически значимые обстоятельства и принимая во внимание требования ст. 51 ч. 1 п. 4 ЖК РФ обоснованно посчитал, что одного лишь факта наличия хронического заболевания в тяжелой форме, при котором совместное проживание с больным в одной квартире невозможно, не достаточно. Положения вышеуказанной статьи закона распространяются, когда речь идет о проживании в квартире, занятой несколькими семьями. Как видно по делу, в квартире № <адрес> проживает одна семья. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В силу норм жилищного законодательства к членам семьи собственника жилого помещения (Артемьева А.Г.) относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении другие собственники: его супруга Артемьева Н.П., а также сыновья Артемьев С.А. и Артемьев А.А. При таких обстоятельствах, законным и обоснованным является вывод суда, что Артемьев А.Г. не подпадает под категорию граждан, которые в соответствии со ст. ст. 49, 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, из материалов дела следует, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обращалась жена истца - Артемьева Н.П., которой постановлением Главы администрации г. Пензы №1507 от 09.09.2008 г. было отказано в таковом. В силу ст. 52 ч. 3 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии со ст. 54 ч. 3 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Судом установлено, что в данном случае истец к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался, несмотря на то, что принятие на учет имеет заявительный характер. Решение об отказе в принятии на учет в отношении истца не принималось. При таком положении, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил, что права и законные интересы Артемьева А.Г. ответчиком не нарушены, что в силу ст. 11 ГК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске. На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы, основанные на неправильном толковании требований действующего законодательства и направленные на переоценку доказательств по делу не могут являться основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения,. Председательствующий