Судья : Овчаренко А.Н.     Дело № 33 -2944

«02» ноября 2010 года     г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.

и судей Гордеевой Н.В. и Кузнецовой Т.А.

при секретаре Дурманове М.С.

заслушали в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Смирновой Л.А. дело по кассационной жалобе Пинишиной А.В. и Карнушиной П.В. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 14 сентября 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Пинишиной А.В. и Карнушиной П.В. к Правительству Пензенской области об оспаривании решений об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от 20 мая 2010 года Пинишиной А.В. и Карнушиной П.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Не согласившись с принятым решением, Пинишина А.В. и Карнушина П.В. обратились в суд с исками к Правительству Пензенской области об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указали, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от 20 мая 2010 года им было отказано в присвоении соответствующего звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак Центросоюза России «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия в труде. Ранее лицам, имеющим такое же награждение, присваивалось звание «Ветеран труда». Центросоюз действительно не является органом государственной власти, однако по статусу он находится на уровне отраслевых министерств и ведомств федерального уровня. В действующих нормативных документах по поводу присвоения звания «Ветеран труда» конкретно указано, что наряду с государственными наградами при присвоении звания учитываются и ведомственные знаки отличия в труде.

По указанным основаниям просили суд признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от 20 мая 2010 года недействительным, признать за ними право на присвоение звания «Ветеран труда» и признать нагрудный значок Центросоюза России «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» ведомственным значком отличия в труде.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 03 сентября 2010 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Пинишина А.В. и Карнушина П.В. просят отменить решение суда, полагая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал неправильное толкование нормам материального права, регулирующие вопросы присвоения звания «Ветеран труда», не применил закон, подлежащий применению, ссылаясь при этом на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области № 715-ЗПО от 20.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, и образована Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

В соответствии с п. 1 указанного Положения (в редакции от 01 апреля 2010 года, действовавшей на момент обращения истцов с заявлениями о присвоении звания "Ветеран труда") звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:

1.1. награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

1.2. награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

Пунктом 2.1, 2.2 Положения предусмотрено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

В п. 2.3 Положения разъяснено, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что Постановлением Центрального союза потребительских обществ РФ от 28 ноября 2008 года № <…> (л.д. <…>) Пинишина А.В. и Карнушина П.В. были награждены нагрудными знаками «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» председателем Совета Центрального союза потребительских обществ РФ.

Статьей 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» определено, что потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, районный суд обоснованно отказал Пинишиной А.В. и Карнушиной П.В. в удовлетворении исковых требований, поскольку нагрудные знаки «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», которыми было произведено награждение истцов, учрежденные Центральным союзом потребительских обществ, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»

В судебном постановлении содержится изложение тех мотивов, которыми руководствовался суд при постановлении решения и оценка доказательств, представленных суду, сомневаться в правильности которых судебная коллегия оснований не усматривает.

Суждение суда основано на доводах сторон, представленных доказательствах, правильно оцененных судом.

В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными, они не основаны на бесспорных доказательствах, установленных фактических обстоятельствах по делу и на требованиях действующего законодательства. Более того, они были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которая признается судебной коллегией правильной. В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленного судом, основаны на неправильном толковании норм материального права, при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу, и не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Других доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пинишиной А.В. и Карнушиной П.В. - без удовлетворения.

Судьи