Судья Селиверстов А.В. дело № 33-1821 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе председательствующего Сериковой Т.И. судей Елагиной Т.В. и Гордеевой Н.В. при секретаре Горыниной О.Н. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Сериковой Т.И. дело по кассационной жалобе Ирушкина Н.П. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 мая 2010 года, которым постановлено: Иск Ирушкина Н.П. к администрации г. Пензы о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы от 10 марта 2010 года № № в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Ирушкина Н.П. - Куликовой Л.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия установила: Ирушкин Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации г. Пензы о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы от 10 марта 2010 года № № в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы. Он обратился в администрацию города Пензы с письменным заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но приказом заместителя главы администрации города Пензы № № от 10 марта 2010 года ему в постановке на учет было отказано на том основании, что общая площадь жилого помещения, в котором он зарегистрирован и проживает, в расчете на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в городе Пензе. Считает данный отказ незаконным, так как с 29 октября 2009 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит его дочери Куликовой Л.Н. на праве собственности на основании постановления Главы администрации города Пензы от 14 апреля 1993 года № №. В квартире зарегистрированы и проживают пять человек: он, Куликова Л.Н., ее муж К.В.И. и их дети М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая площадь квартиры 53,4 кв.м. Внук М. болен туберкулезом, то есть страдает заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. До переезда в эту квартиру он проживал с другой дочерью, которая в настоящее время больна и сама нуждается в медицинской помощи. Он какого - либо жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. В судебном заседании представитель Ирушкина Н.П. - Куликова Л.Н. исковые требования поддержала. Представитель администрации г. Пензы исковые требования не признал. Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Ирушкин Н.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд неправильно установил обстоятельства по делу, неправильно истолковал и применил нормы материального права. По утверждению кассатора, суд неправильно признал, что он является членом семьи Куликовой Л.Н., кроме того, суд не дал оценки тому обстоятельству, что в квартире Куликовой Л.Н. зарегистрирован и проживает ее сын М., который страдает заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в связи с чем суд должен был руководствоваться пп. 4.п.1 ст. 51 ЖК РФ. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права. В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Аналогичные положения содержатся в статье 51 ЖК РФ, предусматривающей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Отказывая Ирушкину Н.П. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что администрация г. Пензы обоснованно не признала истца нуждающимся в жилом помещении, так как он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью на одного члена семьи свыше учетной нормы. Однако, признавая законным отказ администрации в признании Ирушкина Н.П. нуждающимся в получении жилья, суд, в нарушение требований ст.ст. 195 и 198 ГПК РФ, не дал в решении оценку доводам заявителя о том, что он является нуждающимся в жилье также и по тому основанию, что в квартире, в которой он проживает, имеется больной, страдающий заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно. Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. При этом следует иметь в виду, что при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, т.е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования. В нарушение указанных положений, суд не дал оценку законности отказа администрации города Пензы в постановке ветерана ВОВ Ирушкина Н.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области». При таких обстоятельствах вывод суда о законности отказа Ирушкину Н.П. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях нельзя признать доказанным, в связи с чем решение суда подлежит отмене. Так как указанный вопрос судом не обсуждался, представитель администрации города Пензы каких-либо пояснений по этому вопросу не давал, необходимые доказательства не исследовались и не оценивались, то судебная коллегия лишена возможности не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Кассационную жалобу Ирушкина Н.П. удовлетворить, решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 мая 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий- Судьи-