Судья - Белоглазова Н.В. дело № 33-3423 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И. судей Моисеевой Л.Т. и Макаровой С.А. при секретаре Дурманове М.С. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по кассационной жалобе начальника Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области Салмина М.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 октября 2010 года, которым постановлено: Исковые требования Ажогина С.А. удовлетворить. Обязать УФМС России по Пензенской области снять Ажогина С.А. с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>. Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., заслушав объяснения представителя УФМС по Пензенской области - Ульяновой Л.Г., просившей отменить решение суда по доводам кассационной жалобы, а также объяснения Ажогина С.А., считающего решение суда законным, судебная коллегия установила : Ажогин С.А. обратился в суд с иском к Управлению федеральной миграционной службы России по Пензенской области и просил обязать ответчика снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с договором купли-продажи квартиры по ул.<адрес> он обязан освободить данное жилое помещение от регистрации и проживания в срок до 24 мая 2010 г. ОУФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г.Пензы ему отказал в снятии с регистрационного учета по причине отсутствия у него паспорта гражданина РФ, от которого он отказался по религиозным и личным убеждениям. Вместе с тем, нотариусом г.Пензы Г.Л.А. ему выдано свидетельство об удостоверении тождественности его личности с лицом, изображенным на фотографической карточке за №, который является документом, удостоверяющим его личность. На основании изложенного просил суд обязать ответчика снять его с регистрационного учета по месту жительства по <адрес> и зарегистрировать его в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», участок №, где имеется жилой дом, удостоверив его личность по свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, либо возвратив из архива его паспорт, образца 1974 г., оформленный надлежащим образом. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд обязать УФМС России по Пензенской области снять его с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>. Истец Ажогин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на изложенные в нем обстоятельства. Представитель УФМС России по Пензенской области - Парымова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Ажогина С.А. не признала, пояснила, что в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Ажогин С.А. обращался в отдел УФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г.Пензы по вопросу снятия его с регистрационного учета, но ему было отказано в снятии с регистрационного учета из-за отсутствия документа, удостоверяющего личность (паспорта). Согласно п. 5 вышеуказанного Постановления документами, удостоверяющими личность граждан РФ, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. В соответствии с п. 33 Постановления Правительства органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета, по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. По указанным основаниям просила суд отказать Ажогину С.А. в удовлетворении исковых требований. Третье лицо Коновалов А.Б. в судебном заседании с иском Ажогина С.А. согласился, считал его обоснованным и подлежащим удовлетворению, пояснил, что согласно договору купли-продажи квартиры по <адрес> от 24.05.2005, он приобрел данную квартиру у Ажогина С.А., который обязался в срок до 24.05.2010 сняться с регистрационного учета и освободить от проживания данное жилое помещение. Ажогин С.А. выехал из квартиры со всеми вещами. Однако УФМС России по Пензенской области отказывает Ажогину С.А. в снятии с регистрационного учета в квартире, чем нарушает его права, как нового собственника жилого помещения. Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе начальник УФМС по Пензенской области М.А.Салмин просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что судом не учтены требования нормативных правовых актов, которыми предусмотрено, что регистрация снятия граждан с учета по месту жительства производится лишь на основании паспорта гражданина Российской Федерации, однако Ажогин С.А. не предъявил паспорт в УФМС, а поэтому ему обоснованно отказано в удовлетворении его заявления о снятии с регистрационного учета. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Удовлетворяя требования Ажогина С.А., суд признал установленным и исходил из того, что снятие Ажогина С.А. с регистрационного учета связано с осуществлением прав других лиц, являющихся собственниками квартиры, в которой зарегистрирован Ажогин С.А., а сохранение регистрации Ажогина С.А. в указанном жилом помещении будет нарушать права этих лиц. Данный вывод суда является правильным, соответствующим установленным судом обстоятельствам дела, а также нормам права. Судом установлено, что 24 мая 2005 года Ажогин С.А. продал принадлежащую ему квартиру №, в доме №, по <адрес> Коновалову А.Б. (л.д.10). Согласно п.10 договора купли-продажи настоящий договор заключен с условием сохранение права проживания Ажогина С.А. в указанной квартире с 24.05.2005 по 24.05.2010. Ажогин С.А. гарантирует, что квартира будет свободна от регистрации и проживания до 24 мая 2010 года. Из объяснений Ажогина С.А. видно, что в период после продажи квартиры он по религиозным и личным убеждениям отказался от паспорта гражданина РФ. Данное обстоятельство в настоящее время препятствует ему снятию с регистрационного учета. 14.03.2006 нотариусом г.Пензы Г.Л.А. ему выдано свидетельство №, удостоверяющее, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно с представившим ее Ажогиным С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован: <адрес> (л.д.22). Однако при предъявлении указанного свидетельства ОУФМС по Пензенской области в Первомайском районе г.Пензы отказал ему в снятии его с регистрационного учета по причине отсутствия документа, удостоверяющего его личность (паспорт гражданина РФ, паспортгражданина СССР, паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, - для лиц, постоянно проживающих на территории РФ). Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие вопросы регистрации граждан по месту жительства, суд пришел к выводу о том, что отказ в снятии Ажогина С.А. с регистрационного учета по прежнему месту жительства является необоснованным. Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В силу ст. 7 того же Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в соответствующих случаях. Вопросы регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713. Действительно, указанным нормативным актом предусмотрено, что при совершении регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства или по месту пребывания необходимо предъявить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспортгражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации (п.5 Правил). Однако судом признано, что в данном случае отсутствие у Ажогина С.А. паспорта гражданина Российской Федерации, который необходим для снятия его с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не может служить препятствием для осуществления прав других лиц. Судом установлено, что Ажогин С.А. утратил право пользования жилым помещением по адресу <адрес> в связи со сменой собственника указанной квартиры на основании договора купли-продажи. Однако формально Ажогин С.А. продолжает иметь регистрацию по указанному адресу как по месту жительства, поскольку миграционная служба отказывает в снятии его с регистрационного учета по причине отсутствия у него паспорта. С учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что отказ в снятии истца с регистрационного учета не основан на нормах действующего законодательства и нарушает право Ажогина С.А. на выбор места жительства. Кроме того, сохранение регистрации по указанному выше адресу нарушает права нового собственника жилого помещения - Коновалова А.Б. осуществлять владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением. В обоснование указанного вывода суд правильно сослался на п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в котором указано, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. Требование о предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, названная норма не содержит. С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 октября 2010 года по делу по иску Ажогина С.А. к УФМС России по Пензенской области о понуждении к снятию с регистрационного учета оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Управления ФМС России по Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи