Судья: Селиверстов А.В. № 33 - 53 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ “18” января 2011 года г. Пенза Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Смирновой Л.А. и судей Макаровой С.Н. и Елагиной Т.В. при секретаре Аблязове Н.И. заслушали в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Смирновой Л.А. дело по кассационной жалобе представителя Мазырина В.Н. - Мазыриной А.Ф. на решение Ленинского районного суда города Пензы от 11 ноября 2010 года, которым постановлено: Иск Мазырина В.Н. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Мазырина В.Н. - Мазыриной А.Ф., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Мазырин В.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указывая, что он <…> года рождения, является участником боевых действий в Афганистане. В 1982 году был призван в Советскую армию, направлен в Афганистан, где принимал участие в боевых действиях. В этом же году его родителям и младшему брату была предоставлена квартира, состоящая из 1,5 комнат жилой площадью 24 кв.м., общей площадью 42 кв.м. На него жилая площадь не выделялась, несмотря на то, что он был зарегистрирован с родителями по прежнему месту жительства. В соответствии с действующим законодательством жилье военнослужащему должно быть предоставлено в обязательном порядке. После демобилизации он с согласия родителей зарегистрировался в квартире. Собственником квартиры является его мать Мазырина А.Ф. В приватизации квартиры он участия не принимал, своего жилья не имеет. Он обратился с заявлением в администрацию г. Пензы о постановке его на учет граждан нуждающихся в жилом помещении. На основании письменного сообщения за № М-1343 от 19.04.2010 г. за подписью заместителя главы администрации г. Пензы ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что общая площадь квартиры, где он проживает в расчете на одного человека превышает учетную норму площади, установленной в г. Пензе. Указано, что он проживает у матери в квартире общей площадью 42,8 кв.м. с составом семьи из 3 человек, на каждого члена семьи размер общей площади составляет 14,26 кв.м. Считает отказ заместителя главы администрации г. Пензы за № М-1343 от 19.04.2010 в части отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным. Как участник боевых действий в Афганистане, ветеран боевых действий он имеет право на обеспечение жилым помещением. Просил признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконным отказ заместителя главы администрации г. Пензы № М-1343 от 19.04.2010 г. в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения в администрацию г. Пензы. Мазырин В.Н. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Мазырина А.Ф. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию поставить Мазырина В.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Ленинский районный суд города Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Мазырина В.Н. - Мазырина А.Ф. просит отменить решение суда, считая его незаконным, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Кроме того указала, что действующим законодательством отменен критерий материальной обеспеченности для постановки на учет в льготную очередь на улучшение жилищных условий, в том числе и для ветеранов, которые встали на учет после 1 марта 2002 года. Истец своего жилья не имеет, общего хозяйства с матерью и братом не ведет, членом их семьи не является. Право собственности на квартиру принадлежит матери Мазыриной А.Ф. Как участник боевых действий в Афганистане имеет право на обеспечение жилым помещением. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения жалобы. При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что Мазырин В.Н. является ветераном боевых действий в Афганистане, зарегистрирован и проживает по адресу: <…>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности его матери Мазыриной А.Ф. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 14.03.2006 г. Общая полезная площадь квартиры составляет 42.8 кв.м. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают: истец Мазырин В.Н., его мать Мазырина А.Ф. и его брат М.С.Н. 24 марта 2010 года он обратился в администрацию г. Пензы по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Письмом от 19 апреля 2010 г. № М-1343 Мазырину В.Н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с п.3. ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. На основании с п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время какой- либо иной Закон, регулирующий вопросы определения нуждаемости граждан, в том числе и участников боевых действий в Афганистане, в улучшении жилищных условий отсутствует. Проанализировав нормы действующего законодательства, доводы сторон, представленные ими доказательства и установленные фактические обстоятельства по делу в их совокупности, районный суд обоснованно отказал Мазырину В.Н. в удовлетворении заявления, поскольку им не представлено доказательств, подтверждающих его нуждаемость состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены: учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Как установлено по делу, Мазырин В.Н. проживает в квартире своей матери, общая полезная площадь которой составляет 42.8 кв.м., следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Доказательств иного в судебное заседание истцом не представлено. Каких-либо доказательств, подтверждающих его довод, изложенный в том числе и в кассационной жалобе, о том, что он проживает в указанной квартире не в качестве члена семьи своей матери, а на ином основании, в связи с чем он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, истцом и его представителем суду не представлено. С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы Мазырина В.Н. отмену решения повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов ничем не опровергают и не основаны на положениях действующего законодательства и материалах дела. Суждение суда основано на объяснениях лиц, участвующих по делу, представленных доказательствах, правильно оцененных судом. В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства. Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными, они не основаны на бесспорных доказательствах, установленных фактических обстоятельствах по делу и на требованиях действующего законодательства. Более того, они были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка. В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленного судом и не могут свидетельствовать о незаконности решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Ленинского районного суда города Пензы от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Мазырина В.Н. - Мазыриной А.Ф. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи -