Судья Захаров В.В. Дело № 33- 178

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.,

судей Кузнецовой Т.А., Макаровой С.А.,

при секретаре Дурманове М.С.,

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Кузнецовой Т.А. дело по кассационной жалобе ТСЖК «Союз» на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02 декабря 2010 года, которым постановлено:

Иск Чикина Н. Е. к Товариществу собственников жилья кондоминимуму «Союз» о признании решения общего собрания членов ТСЖК «Союз» и решения правления ТСЖК «Союз» неправомерными, понуждении к перерасчету платы за жилищно-коммунальные услуги и пени удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников жилья кондоминимум «Союз» (г.<…> ) произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг в отношении квартиры №<…> дома №<…> по ул. <…>, принадлежащей Чикину Н. Е. (<…> г.р., зарегистрированному по месту жительства по адресу: <…>), в соответствии с действующим законодательством за период с<…>года по <…> года включительно по следующим видам платежей: отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, очистка, электроэнергия, водоотведение (канализация), лифт, электропотребление лифта, хозяйственный свет, техническое обслуживание приборов учета, межевание, кассовый сбор, а также пени.

Взыскать с Товарищества собственников жилья кондоминимум «Союз» в пользу Чикина Н. Е. возврат государственной пошлины <…> руб.

В иске Чикину Н. Е. в части требований о признании решения общего собрания членов ТСЖК «Союз» от <…> и решения правления ТСЖК «Союз» от <…> неправомерными, а также в части требования о перерасчете жилищно-коммунальных услуг по видам платежей: содержание дома и ремонт жилья, отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Чикин Н.Е. обратился в суд с иском к ТСЖК «Союз» о признании решения общего собрания членов ТСЖК «Союз» и решения правления ТСЖК «Союз» неправомерными, понуждении к перерасчеты платы за жилищно-коммунальные услуги и пени, указав, что в нарушение требований ст. 147 ЖК РФ и ст. 53 ГК РФ в уставе ТСЖК «Союз» отсутствуют положения о точном численном составе правления численности. В нарушение положений ст. ст. 144-146 ЖК РФ на собрании ТСЖК «Союз» от<…> г. присутствовало 64 человека из 1500. Члены ТСЖК не были своевременно оповещены о проведении данного собрания. Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23.04.2009 г. было установлено, что председатель ТСЖК «Союз», как и все правление, длительное время отсутствовали. Однако <…> г. под №<…> появилось два протокола заседания правления, различных по содержанию. На указанных заседаниях председателем ТСЖК была избрана С. Кроме того, в ТСЖК «Союз» никто не разрабатывал и не утверждал смету доходов и расходов на год. Расходная часть должна быть отражена в отчетах в целом по ТСЖК, однако данные документы оформляются в ТСЖК «Союз» ненадлежащим образом. В нарушение требований жилищного законодательства в ТСЖК «Союз» нет утвержденных на общем собрании собственниками перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также их финансирования. Кроме того, у ответчика нет оснований осуществлять деятельность по представлению услуг. Также выставляемые ТСЖК «Союз» тарифы являются завышенными. У ответчика не ведется поквартирный учет в отношении холодного и горячего водоснабжения, электроэнергии. Расчет по квартире №<…> производится из расчета трех подъездов, а не всего дома.

На основании вышеизложенного, просил суд признать недействительным в полном объеме протокол общего собрания членов ТСЖК «Союз» от <…> и протокол заседания правления ТСЖК «Союз» от <…>, признать действия ТСЖК «Союз» по начислению обязательных платежей и платы за ЖКУ противоречащими законодательству, а также взыскать с ответчика в пользу Чикина Н.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере <…> руб.

Представитель истца Чикина Н.Е. – Чикина В.П., действующая на основании доверенности, исковые требования увеличила, просила суд признать решение общего собрания членов ТСЖК «Союз» от<…> и решение правления ТСЖК «Союз» от <…> неправомерными, обязать ответчика произвести перерасчет оплаты жилищно-коммунальных услуг в отношении квартиры №<…> дома №<…> по ул. <…>, принадлежащей Чикину Н.Е., в соответствии с действующим законодательством за период с <…>года по <…> года включительно по следующим видам платежей: содержание дома и ремонт жилья, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, очистка, электроэнергия, водоотведение (канализация), лифт, электропотребление лифта, хозяйственный свет, техническое обслуживание приборов учета, межевание, кассовый сбор, а также пени. Просила суд взыскать с ТСЖК «Союз» в пользу Чикина Н.Е. расходы, понесенные по оплате государственной пошлины.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе председатель правления ТСЖК «Союз» Солдатов В.В. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права. Кассатор полагает неверным вывод суда о том, что собственникам жилья дважды выставляются к оплате услуги за вывоз ТБО, лифт, освещение мест пользования, обслуживание приборов учета, межевание, кассовый сбор, поскольку размер оплаты данных услуг выставлялся на основании отдельных договоров, заключенных между ТСЖК «Союз» и соответствующими организациями, предоставляющими эти услуги.

Кроме того, кассатор полагает, что, поскольку ТСЖК «Союз» в результате своей деятельности не получает прибыли, обязание товарищества произвести перересчет по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении кв. <…> д. <…> по ул. <…> противоречит п.2 ст. 426 ГК РФ, приведет к возникновению убытков ТСЖК и возложению дополнительной оплаты на других собственников. Также считает неверным вывод суда о том, что расчет тарифа по оплате отопления, горячего водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии, газа осуществляет ТСЖК «Союз», поскольку в материалах дела имеются первичные документы, выставленные ресурсоснабжающими организациями за фактически потребленные коммунальные ресурсы, согласно показаниям общедомового прибора учета и представлен расчет определения размера платы холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения, отопления с применением формулы, установленной п.23 Правил.

В связи с отсутствием тарифа на горячую воду, установленного уполномоченным органом власти, в период с <…> г. по <…> г., размер стоимости потребленной горячей воды формировался исходя из показаний общедомового прибора учета. Данные величины не могли быть одинаковыми каждый месяц, поскольку определялись по общедомовому прибору учета по фактическому потреблению. На основании решения Управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области №<…> от <…> г. всем собственникам ТСЖК «Союз» произведен перерасчет стоимости горячей воды в соответствии с установленным Постановлением администрации г. Пензы №1463 от 27.11.2009 г. фиксированным тарифом на горячее водоснабжение организациям коммунального комплекса г. Пензы с 01.01.2010 г. по 01.06.2010 г., что отражено в квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг по кв. <…> дома №<…> по ул. <…>.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Чикина Н.Е. - Чикина В.П. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, заслушав объяснения председателя ТСЖК «Союз» Солдатова В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, просившего решение суда отменить, кассационную жалобу – удовлетворить; объяснения представителя истца Чикина Н.Е. - Чикиной В.П., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы возражений на кассационную жалобу, просившей решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.2,4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ст. 145 ЖК РФ установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ. Аналогичное положение содержится в п.9.6 Устава ТСЖК «Союз», утвержденного на общем собрании собственников жилья (том 2, л.д. 144).

Согласно п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется: а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения №2 к настоящим Правилам; б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения №2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения №2 к настоящим Правилам.

Т.е. размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в помещениях, оборудованных приборами учета, определяется по формуле:

V

D

P = ------------- x V x T, (9)

ky3.i V + V i.p ky

n.p n.n

Составляющая Т – это тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии законодательством, т.е. публичным органом власти.

Удовлетворяя исковые требования в части перерасчета оплаты жилищно-коммунальных услуг в отношении квартиры, принадлежащей Чикину Н.Е., суд обоснованно исходил из того, что в нарушение требований ст. 154 ЖК РФ о структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги, уже после установления решением общего собрания от 25.05.2009 платы за содержание дома и ремонт жилья, в квитанцию к оплате включаются такие виды платежей, как очистка, лифт, электропотребление лифта, хозяйственный свет, техническое обслуживание приборов учета, межевание, кассовый сбор (том 2, л.д. 103-116).

Поскольку в отношении указанных видов платежей суду не представлено данных о принятии по данному вопросу какого-либо решения общим собранием членов ТСЖК «Союз» по правилам ст. 145 ЖК РФ, органами местного самоуправления подобные тарифы также не устанавливались, вывод суда о том, что их взимание надлежащего правового основания не имеет, является законным и обоснованным.

Как следует из вышеназванных норм материального права, расходы повышеуказанными платежам не могут быть указаны в составе структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги как самостоятельные виды коммунальных услуг с взиманием за них оплаты по отдельному тарифу, поскольку подлежат учету в расходах по содержанию и ремонту жилья.

Данный вывод суда подтверждается данными Общероссийского классификатора услуг населению, утвержденного Госстандартом РФ 28.06.1993 г. №163; Письмом Министерства регионального развития РФ от 03.10.2008 г. №25080-СК/14; Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г.; п. 11, 28, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491); Письмом Министерства регионального развития РФ от 18 июня 2007 г. №11356-ЮТ/07.

Поскольку, как установлено в судебном заседании и не отрицалось сторонами, многоквартирный дом №31 по ул. Антонова в г. Пензе оборудован общедомовыми и индивидуальными приборами учета горячей воды, холодной воды, электроэнергии, при расчете коммунальных услуг расчет тарифа производится по правилам ч. 2 ст. 157 ЖК РФ органом власти, а не ТСЖК «Союз».

Однако, согласно представленным квитанциям (т. 2, л.д. 103-116), расчет тарифа на каждый месяц по перечисленным коммунальным услугам осуществляет ТСЖК «Союз».

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, по всем перечисленным коммунальным ресурсам ТСЖК «Союз» выводится каждый месяц коэффициент определения расчетной стоимости услуги (больше или меньше 1), который влияет ежемесячно на размер тарифа (установленного публичным органом, том 5, л.д. 61).

Согласно порядку расчета, представленному ответчиком, соответствующие расходы были учтены дважды. Первый раз – в составе платы за содержание дома, второй раз – при расчете платы по конкретным коммунальным услугам. Доказательств уменьшения общих объемов коммунальных услуг на использованные в офисном помещении коммунальные ресурсы суду не представлено. Напротив, в письменном расчете неправильность начислений в данной части ответчик даже частично признал (том 3, л.д. 133).

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что в ТСЖК «Союз» оплата жилищно-коммунальных услуг в отношении квартиры №149 дома №31 по ул. Антонова в г. Пензе, принадлежащей Чикину Н.Е., за период с августа 2009 года по сентябрь 2010 года включительно по следующим видам платежей: отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, очистка, электроэнергия, водоотведение (канализация), лифт, электропотребление лифта, хозяйственный свет, техническое обслуживание приборов учета, межевание, кассовый сбор, производилась с нарушением норм жилищного законодательства. Размер указанных видов платежей должен был быть установлен только решением общего собрания членов кооператива. Однако данные виды платежей на общем собрании ТСЖК «Союз» определены не были.

Доводы кассационной жалобы основаниями к отмене судебного решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, они являются аналогичными доводам в суде первой инстанции, были предметом исследования и им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной. Суждение суда основано на объяснениях сторон, представленных доказательствах, правильно оцененных судом.

В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд, и установленные по делу обстоятельства.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ТСЖК «Союз» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи