Судья Селиверстов А.В. Дело № 33-427 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И., и судей Макаровой С.А., Елагиной Т.В., при секретаре Потаповой О.В., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по кассационной жалобе Айсиной В.И. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 ноября 2010 года, которым постановлено: Иск Айсиной В.И. к Администрации г.Пензы о признании членами семьи собственника жилого помещения, признании приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Айсиной В.М. Айсина А.Ю., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Айсина В.М. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что является участником Великой Отечественной войны. Ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу <адрес> общей площадью 33,7 кв.м. В указанном жилом помещении с её согласия были прописаны и проживают, как члены её семьи, ФИО6 (внук), ФИО7 (жена внука) и малолетний правнук ФИО8 Вселение семьи ФИО6 было связано с тем, что она, Айсина В.М., находится в преклонном возрасте, является инвалидом 2 группы, нуждается в постоянном уходе и помощи близких. Являясь родственниками, они ведут совместное хозяйство, живут одной семьей. Ею в апреле 2010 года в администрацию г. Пензы были поданы необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако приказом Администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на то, что проживающие с ней внук, жена внука и правнук, не являются членами её семьи. С данным приказом она не согласна. ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются членами её семьи. Поскольку количество проживающих в жилом помещении <адрес> составляет 4 человека, общая площадь квартиры - 33,7 кв.м., что составляет 8,42 кв.м. на одного человека, она, как участник ВОВ, является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просила признать ФИО6, ФИО7 и ФИО8 членами её семьи; приказ администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Айсина В.М. просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд не учел положения ст.31 п.1 ЖК РФ, согласно которой не только супруг, дети, родители, но и другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Суд не проверил доводы ФИО6 (внука), что он проживает с ней в её квартире с сентября 1994 года, а ФИО7 (супруга ФИО6) с 05.08.2006, то есть с момента регистрации брака, а правнук ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с рождения. Факт продажи кв. <адрес>, где ФИО6 имел 1/3 доли в праве собственности, был вызван расторжением брака и разделом имущества между ФИО11 и ФИО9, а не намеренным ухудшением жилищных условий, как трактовал суд. Дарение ФИО7 кв. <адрес> ФИО10 было вызвано желанием последней приобрести данную квартиру в собственность, а также необходимостью помощи в решении жилищных проблем, вызванных расторжением брака между ФИО11 и ФИО9 Поэтому трактовка судом данного обстоятельства как намеренного ухудшения жилищных условий не соответствует действительности. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Однако суд определил датой начала проживания совместно с ней ФИО6, ФИО7 и ФИО8 08.04.2010, то есть дату их регистрации в её квартире, что является незаконным. В связи с чем в судебном заседании не были в полной мере изучены и оценены обстоятельства, имеющие значение для дела. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом, как следует из части 2 данной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что Айсина В.М. намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства. Судом установлено, что Айсина В.М. является собственником квартиры <адрес> общей площадью 33,7 кв.м., где была зарегистрирована и проживала. 08.04.2010 г. в данную квартиру зарегистрированы внук Айсиной В.М. ФИО6, его супруга ФИО7 и их сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До 06.04.2010 г. ФИО6 был зарегистрирован с родителями ФИО11 и ФИО9 в кв.<адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 50,6 кв.м., в которой ему принадлежало 1/3 доли в праве общей долевой собственности. ФИО07 с несовершеннолетним сыном ФИО8 до 08.04.2010 года были зарегистрированы в трехкомнатной квартире <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м, принадлежащей ФИО7 на праве собственности. В данной квартире была также зарегистрирована её мать ФИО10 26.03.2010 г. ФИО6 и ФИО11 подарили свою 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> ФИО9, которая 12.10.2010 г. продала её ФИО12 и ФИО13, являющимися в настоящее время собственниками квартиры. 03.03.2010 г. ФИО07 подарила принадлежащую ей трехкомнатную <адрес> своей матери ФИО10 После отчуждения принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, 08.04.2010 данные лица были зарегистрированы Айсиной В.М. в принадлежащую ей однокомнатную квартиру, а 29.04.2010 года ею было подано заявление в Администрацию г. Пензы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствие со ст.14 ФЗ «О ветеранах», с указанием состава семьи один человек. Приказом Администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №п ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на то, что проживающие с ней внук, жена внука и правнук, не являются членами её семьи. На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Дав оценку всех исследованных доказательств в их совокупности в полном соответствие со ст. 67 ГПК РФ, суд сделал правильный вывод о том, что имели место действия с намерением приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку непосредственно перед подачей истицей соответствующего заявления ею была произведена регистрация в своей квартире внука ФИО6 с супругой ФИО7 и малолетним сыном, которые в свою очередь произвели отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, где они были обеспечены жилой площадью в размере, значительно превышающим учетную норму, установленную Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Доводы кассационной жалобы относительно того, что ФИО6, ФИО7, ФИО8 проживали в квартире Айсиной В.М. задолго до их регистрации в таковой, а суд данные доводы не проверил, не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку данные лица независимо от указанных в жалобе обстоятельств в связи с вышеизложенным и положениями ч.2 ст.51, ст.53 ЖК РФ не могут быть признаны членами семьи собственника Айсиной В.М. с целью её постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года №5-Ф3 «О ветеранах». Кроме того, как следует из материалов дела, доказательств в подтверждение указанных доводов стороной истца и третьими лицами представлено не было, ходатайств об истребовании каких-либо дополнительных доказательств не заявлялось. Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется. Руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 ноября 2010 г оставить без изменения, кассационную жалобу Айсиной В.М. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи
Айсиной В.М., отменить. Обязать Администрацию города Пензы поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года №5-Ф3- «О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления.