Судья - Овчаренко А.Н.      дело № 33-272

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского

областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

судей Моисеевой Л.Т. и     Мамоновой Т.И.

при секретаре           Потаповой О.В.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по кассационной жалобе Петруниной С.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 11 ноября 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Петруниной С.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области включить Петруниной С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее нахождения в ученических отпусках с 13 января 1993 года по 23 января 1993 года, с 01 февраля 1993 года по 06 марта 1993 года, с 06 октября 1993 года по 15 октября 1993 года, с 27 января 1994 года по 25 февраля 1994 года, с 19 октября 1994 года по 28 октября 1994 года, с 02 февраля 1995 года по 14 марта 1995 года, с 22 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 11 мая 1999 года по 09 июня 1999 года, с 06 декабря 1999 года по 21 декабря 1999 года, с 10 мая 2000 года по 02 июня 2000 года, с 06 декабря 2000 года по 21 декабря 2000 года, с 10 мая 2001 года по 14 июня 2001 года, с 19 ноября 2010 года по 29 декабря 2001 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Петруниной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и понуждении к включению в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> с 25 февраля 2003 года по 13 апреля 2005 года и в должности <данные изъяты> с 13 апреля 2005 года по 08 сентября 2010 года отказать.

Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., заслушав объяснения Петруниной С.В., просившей отменить решение суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

установила :

Петрунина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и понуждении к включению периодов работы и времени нахождения в ученических отпусках в специальный стаж.

В обоснование своих требований истица указала, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, длительное время осуществляющему педагогическую деятельность. В частности, по мнению истицы, ей необоснованно не включены в стаж работы по специальности периоды работы в должности <данные изъяты> с 25 февраля 2003 года по 13 апреля 2005 года и в должности <данные изъяты> с 13 апреля 2005 года по 08 сентября 2010 года, а также время нахождения в ученических отпусках.

По указанным основаниям Петрунина С.В. просила суд: 1) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 08 сентября 2010 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с 25 февраля 2003 года по 13 апреля 2005 года - время работы в должности <данные изъяты>, с 13 апреля 2005 года по 08 сентября 2010 года - в должности <данные изъяты>», с 13 января по 23 января 1993 года, с 01 февраля по 06 марта 1993 года, с 06 октября по 15 октября 1993 года, с 27 января по 25 февраля 1994 года, с 19 октября по 28 октября 1994 года, с 02 февраля по 14 марта 1995 года, с 22 января по 31 января 1999 года, с 11 мая по 09 июня 1999 года, с 06 декабря по 21 декабря 1999 года, с 10 мая по 02 июня 2000 года, с 06 декабря по 21 декабря 2000 года, с 10 мая по 14 июня 2001 года, с 19 ноября по 29 декабря 2001 года - ученический отпуск.

В судебном заседании истица Петрунина С.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что обязанности, выполняемые ею в период работы в должности <данные изъяты>, являлись тождественными обязанностям старшего воспитателя.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск Петруниной С.В. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 14 сентября 2010 года № 3349.

Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Петрунина С.В. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что судом при разрешении спора были нарушены нормы материального и процессуального права. В частности, по мнению Петруниной С.В., судом не учтены положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в котором указано, что ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституция Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Как указано в кассационной жалобе, ранее законом было предусмотрено, что время работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> подлежали включению в педагогический стаж.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Удовлетворяя требования Петруниной С.В. частично, суд признал установленным и исходил из того, что ее требования в удовлетворенной части являются обоснованными.

Данный вывод судебная коллегия считает правильным.

Как установлено судом, Петрунина С.В., обратившись в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области в сентябре 2010 года, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

При этом она просила включить в стаж работы по специальности периоды ее работы в должности <данные изъяты> с 25 февраля 2003 года по 13 апреля 2005 года и в должности заведующей <данные изъяты> с 13 апреля 2005 года по 08 сентября 2010 года, а также периоды нахождения ее в ученических отпусках.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от 14 сентября 2010 года № 3349 Петруниной С.В. было отказано во включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности.

При этом в Решении Комиссии было указано, что согласно п. 8 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> в дошкольных образовательных учреждениях (п. 1.8) засчитывается в стаж работы до 01 ноября 1999 года.

Отказывая включить в стаж работы по специальности периоды нахождения истицы в ученических отпусках, пенсионный орган указал, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Проверив доводы сторон, суд признал требования Петруниной С.В. обоснованными лишь в части необходимости включения в стаж педагогической работы времени нахождения истицы в ученических отпусках.

В указанной части решение суда сторонами не обжаловано.

Отказывая Петруниной С.В. в иске о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности <данные изъяты> с 25 февраля 2003 года по 13 апреля 2005 года и в должности <данные изъяты> с 13 апреля 2005 года по 08 сентября 2010 года, суд признал, что эти требования истицы не основаны на законе.

Как видно из материалов дела, в указанных должностях истица работала до 01 ноября 1999 года.

Действительно, до указанного времени в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе "Наименование должностей" - указание на директора (заведующего), заместителя директора (заведующего). Соответствующий Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Согласно пункту 3 указанного Постановления в стаж, дающий право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет не засчитывается.

Кроме того, впоследствии принятые нормативные акты, также содержат указание о том, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) детских дошкольных учреждений засчитывается в стаж лишь за период до 1 ноября 1999 года.

В частности, таким нормативным актом являются утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанные изменения в правовом регулировании льготного пенсионного обеспечения лиц, работающих в образовательных учреждениях, не может расцениваться как нарушение права истицы на пенсионное обеспечение.

Данному доводу истицы суд дал соответствующую оценку, изложив в решении свой вывод.

Как установлено решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2003 года № ГКПИ 03-439, положения действующих Правил исчисления периодов работы, которыми не предусмотрен зачет времени работы в должностях заместителей директоров и директоров (заведующих) дошкольными образовательными учреждениями после 1 ноября 1999 года, признаны не противоречащими федеральному закону и не нарушающими права граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы Петруниной С.В. о незаконности решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 11 ноября 2010 года по делу по иску Петруниной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности оставить без изменения, кассационную жалобу Петруниной С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи