Судья: Жигалова М.А.      № 33 - 202

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

“25” января 2011 года      г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.

и судей Мамоновой Т.И. и Бурдюговского О.В.

при секретаре Аблязове Н.И.

заслушали в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Смирновой Л.А. дело по кассационной жалобе Давыдовой З.И. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 13 декабря 2010 года, которым постановлено:

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Давыдовой З.И. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 18. 12. 2006 года по 23. 12. 2006 года, с 05. 02. 2007 года по 12. 02. 2007 года и с 17. 05. 2007 года по 23. 05. 2007 года.

В остальной части иска Давыдовой З. И. - отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Давыдовой З.И.- Марковой О.А., представителя ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

30 августа 2010 года Давыдова З. И. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области № от 20 сентября 2010 года, оформленным в виде протокола, Давыдовой З. И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа необходимой продолжительности.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Давыдова З. И. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности ни период учебы на очном отделении ВУЗа (<данные изъяты>) с 01.09.1985 года по 30.05.1990 года, несмотря на то, что непосредственно перед началом и сразу после окончания учебы она осуществляла педагогическую деятельность, о чем имеется запись в трудовой книжке и предоставлены все подтверждающие этот факт документы; ни периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.12.2006г. по 23.12.2006 г.-(продолжительностью 6 дней); с 05.02.2007г. по 12.02.2007г.-(продолжительностью 8 дней); с 17.05.2007г. по 23.05.2007г.- (продолжительностью 7 дней).

Считает невключение указанных периодов учебы в льготный стаж неправомерным, так как, выбирая очное отделение ВУЗа, она руководствовалась действовавшим на тот период времени законодательством, предусматривающим включение периода очного обучения в ВУЗе в специальный педагогический стаж и защиту ее пенсионных прав.

В соответствии с п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года № 953, п. З приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Верховный Суд РФ давно и последовательно указывает на возможность применения к периодам работы до 1993 года Постановления Совмина СССР № 1397 от 1959 года, так как это полностью согласуется с правилами применения законодательства во времени. Доводы же ответчика о том, что постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года не может быть применено при учете в специальный стаж периодов обучения в ВУЗе, как утратившее силу, нельзя считать обоснованными, так как в этой части правильной является ссылка на постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в котором указано на необходимость сохранения за гражданином, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Также на правовую определенность и связанную с ней предсказуемость указывают положения ч. 2 статьи 6, ч.4 статьи 15, ч.1 статьи 17, статей 18,19 и ч.1 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Считает также необоснованным исключение из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды учебы в ВУЗе и нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 30 августа 2010 года.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Давыдова З.З. просит отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании.

Вывод суда о том, что работа в должности <данные изъяты> <данные изъяты> не относится к педагогической деятельности, является ошибочным и, противоречит постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Пунктом 41 Положения о школе общего музыкального, художественного, хореографического образования, школе искусств, утвержденного Приказом Министерства культуры РСФСР от 22.07.1986 г. № 434 концертмейстер в музыкальной школе относится к учебно-вспомогательному персоналу школы и по своей должности обязан принимать активное участие в учебной и воспитательной работе учащихся.

Суд не учел сложившуюся судебную практику об отнесении должности <данные изъяты> к должности педагогического работника.

Суд, оценивая наличие или отсутствие преподавательской деятельности непосредственно после завершения обучения в ВУЗе, принял во внимание только первые два с половиной месяца после окончания высшего учебного заведения, не исследуя и не давая никакой оценки тому, что с 24 августа 1990 года истица осуществляла педагогическую деятельность уже в должности <данные изъяты>.

Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не содержит разъяснений о том, какой период следует считать «непосредственным» после обучения в высшем учебном заведении. Суд не обосновал, почету суд ограничил исследуемый период только двумя летними месяцами. Суд не исследовал особенности графика работы учебных заведений, и не принял во внимание, что летние месяцы с июня по август являются месяцами летних каникул в музыкальных школах, в течение которых в них не ведется образовательный процесс, а преподаватели находятся в очередных ежегодных отпусках. С момента окончания учебного заведения и по день увольнения она также находилась в очередном ежегодном отпуске и не могла быть уволена до его окончания.

Считает, что материалами дела подтверждено, что истица как непосредственно до обучения в высшем учебном заведении, так и непосредственно после него занималась педагогической деятельностью, и спорный период подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж.

В письменных возражениях на жалобу начальник ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области просит ее оставить без удовлетворения, а решение- без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, и объяснения лиц, явившихся в заседание кассационной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения жалобы.

Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01. 11. 1999 года засчитываются в соответствие со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06. 09. 1991 года №463.

Согласно п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период учебы истицы Давыдовой З. И. в Казанской государственной консерватории с 01. 09. 1985 года по 30. 05. 1990 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что согласно данным трудовой книжки истица Давыдова З. И. до поступления в <данные изъяты> работала <данные изъяты>

В период обучения в <данные изъяты> с 01. 09. 1989 года истица была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. В данной должности она проработала до 23 августа 1990 года, то есть непосредственно после окончания ею <данные изъяты> (30.05.1990 г.) истица трудилась в должность <данные изъяты> учебного заведения.

Законодателем работа в должности <данные изъяты> не отнесена к педагогической деятельности, поскольку не включена в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года №1397, в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается за непосредственное осуществление педагогической деятельности, в должностях поименованных законодателем.

Сама истица Давыдова З.И. не отрицала в судебном заседании того обстоятельства, что она преподавательской деятельностью непосредственно после окончания консерватории, работая <данные изъяты>, не занималась, преподавательских часов у нее в тот период времени не было.

Таким образом, истица в период с 01. 06. 1990 года по 23. 08. 1990 года, т. е. непосредственно после окончания Казанской государственной консерватории не занималась педагогической деятельностью, преподавательской деятельностью она стала заниматься с 24 августа 1990 года, когда была принята <данные изъяты>. В связи с чем, ГУ УПФР по г. Заречному было обоснованно отказано Давыдовой З. И. во включении периода ее обучения в высшем учебном заведении в специальный трудовой стаж, поскольку не соблюдается условие, предусмотренное законодательством, а именно осуществление педагогической деятельности непосредственно после окончания высшего учебного заведения.

Кроме того, в данном случае срок, в течение которого она работала <данные изъяты> непосредственно после окончания высшего учебного заведения, в данном случае правового значения не имеет. Как и не имеет значения то обстоятельство, что с июня по август 1990 г. она находилась в очередном отпуске, поскольку она в этот период состояла в трудовых отношениях и считалась работником детской музыкальной школы <данные изъяты>. Более того, довод жалобы о нахождении ее в отпуске с июня по август 1990 года не основан на материалах дела.

Понятие «непосредственно» исходя из его буквального толкования, включает в себя работу, которая осуществляется работником, начиная со следующего дня, после окончания учебного заведения и получение диплома о высшем образовании. Довод жалобы о том, что Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не содержит разъяснения по данному вопросу, не может свидетельствовать о правомерности ее требований о включении в ее льготный стаж спорного периода.

Суждение суда основано на объяснениях сторон и их представителей, представленных доказательствах, правильно оцененных судом.

В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными, они не основаны на доказательствах, установленных фактических обстоятельствах по делу и на требованиях действующего законодательства. В целом доводы жалобы направлены на переоценку, установленного судом в связи с неправильным определением юридически значимых и фактических обстоятельств, установленных по делу, неправильным толкованием норм материального права, более того, они были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которая признается судебной коллегией правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Давыдовой З.И.- без удовлетворения.

Председательствующий     

Судьи