Судья Шаброва Н.В. Дело № 33-715 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 марта 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П., судей: Мамоновой Т. И., Елагиной Т.В., при секретаре Рофель Ю.В., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по кассационной жалобе Рябкиной А.Н. на решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 26 января 2011 г. по делу по иску Рябкиной А.Н. к администрации Пролетарского сельского совета Земетчинского района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, которым постановлено: В удовлетворении иска Рябкиной А.Н. к администрации Пролетарского сельского совета Земетчинского района Пензенской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать. Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Рябкина А.Н. обратилась в суд с иском к администрации Пролетарского сельского совета Земетчинского района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска сослалась на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Своего собственного жилья не имеет, т.к. после смерти мужа нуждалась в уходе и переехала жить к дочери Безыкорновой В.В., имеющей на праве собственности 1/2 долю в двухкомнатной квартире общей площадью 46,0 кв.м, жилой площадью 29,0 кв.м. В связи с утверждением Постановления Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 года №160-пП и Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, ст.21 Федерального закона «О ветеранах» она обратилась в администрацию Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она, как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Однако Постановлением администрации Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет на основании пункта 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении). Считает, что в соответствии со ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении, поскольку на праве собственности собственного жилья не имеет. Не закреплено за ней жилое помещение и по договору социального найма. В судебном заседании истец Рябкина А.Н. на иске настаивала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Ответчик администрация Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в лице и.о. главы администрации Кутенковой С.Н. иск не признала. В своих возражениях сослалась на то, что Рябкина А.Н. является членом семьи Безыкорновой В.В., проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 46,0 кв. м., на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м., что не позволяет признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет, т.к. решением Комитета местного самоуправления Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области №5-24/4 от 18.12.2009 г. учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых посещениях составляет 15 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Просила учесть, что истец проживает с дочерью и является членом её семьи. Квартира благоустроенная. Суд в иске отказал, постановив вышеуказанное решение. Не соглашаясь с решением суда, Рябкина А.Н. в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в суд, а также данные в ходе судебного заседания. Просила учесть, что после смерти мужа, инвалида ВОВ, она проживала в однокомнатной квартире в с-зе «Россия», общей площадью 25 кв.м. Квартира находилась в плохом состоянии, проживать в ней было невозможно, поэтому она и переехала жить к дочери. В связи с тяжелым материальным положением по согласию с дочерью, квартиру продали, а вырученные деньги потратили на приобретение медицинских препаратов и на проживание. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ее иска, не учел, что квартира, в которой она в настоящее время проживает, находится в совместной собственности ее дочери и внука, которые в любое время могут распорядиться квартирой, оставив ее без жилья. В возражениях на кассационную жалобу и.о. главы администрации Пролетарского сельского совета Земетчинского района Кутенкова С.Н. просила решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 26.01.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, сославшись на возражения, изложенные в ходе судебного заседания. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленном в соответствии с требованиями действующего законодательства и добытыми по делу доказательствами и не находит оснований для его отмены. Судом установлено, что Рябкина А.Н. является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, проживает и зарегистрирована в квартире <адрес>, общей площадью 46,0 кв. м, принадлежащей на праве общей совместной собственности Безыкорновой В.В. и ФИО9 В силу п. 4 ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 (в ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу п. 1, п. 2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 18 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Законом Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу пп.2 п. 1 ст. 2 названного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление с приложенными документами… В соответствии с решением Комитета местного самоуправления Пролетарского сельского совета Земетчинского района Пензенской области №5-24/4 от 18.12.2009 г., учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 15 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. При этом, в силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ под учетной нормой понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу ст. 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, иным категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в силу требований: ст. 51 ЖК РФ граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Рассматривая заявленные Рябкиной А.Н. требования, суд правильно исходил из того, что истцом не представлено бесспорных доказательств, нуждаемости в улучшении жилищных условий. Материалами дела бесспорно установлено, что истец проживает с дочерью в двухкомнатной квартире, общей площадью 46,0 кв. м. Доводы кассационной жалобы на возможность распоряжения указанной квартирой ее собственниками в дальнейшем, не могут служить основанием для отмены судебного решения. Как следует из материалов дела, второй собственник данной квартиры, в двухкомнатной квартире не проживает, вместе с членами своей семьи проживает в трехкомнатной квартире. При наличии установленных обстоятельств, и требований действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Рябкиной А.Н. не имеется. Обстоятельства, на которые ссылается кассатор в своей жалобе, юридически значимыми для данного дела не являются. Доводы жалобы Рябкиной А.Н. являются аналогичными приводимым в судебном заседании, которые являлись предметом исследования суда и его оценки, и, по сути, не опровергают выводов суда, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Решение суда постановлено в полном соответствии с приведенными нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. В связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 26 января 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: