Судья Богатов О.В. Дело № 33- 937 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И., судей Фроловой Т.А., Гордеевой Н.В., при секретаре Рофель Ю.В. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной и частной жалобам представителя Мирзоева З.М.О. по доверенности-Мироновой Т.М. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 декабря 2010 года и определение того же суда от 27 января 2011 года, которыми постановлено: Заявление Мирзоева З.М.О. о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области об отмене решения о приеме в гражданство оставить без удовлетворения. Исправить допущенную в решении судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 декабря 2010 года по делу по заявлению Мирзоева З.М.О. о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области об отмене решения о приеме в гражданство описку. Указать в пятом абзаце мотивированной части решения Ленинского районного суда г. Пензы от 29 декабря 2010 года правильное место рождения Мирзоева З.М.О. - «<данные изъяты>», вместо «<данные изъяты>». Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Мирзоева З.М.О. по доверенности- Мироновой Т.М., объяснения представителя УФМС России по Пензенской области - по доверенности - Парымовой Е.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Мирзоев З.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области об отмене решения о приеме в гражданство. В обоснование своих требований указал, что решением УФМС России по Пензенской области №3122 от 02.04.2008 г. он был принят в гражданство Российской Федерации на основании ч.4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» и ему был выдан паспорт гражданина РФ. 06.12.2010 г. он получил уведомление УФМС по Пензенской области от 15.11.2010г., № 1/8-15791 о том, что решение №3122, о приеме его в гражданство РФ, отменено 01.11.2010 г. на основании ст.22 вышеуказанного Закона, в связи с тем, что в судебном порядке установлен факт использования подложных документов при приобретении гражданства РФ. С принятым решением об отмене решения о приеме в гражданство он не согласен, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Решение Ленинского суда г. Пензы от 18.10.2010 г. об установлении факта использования им подложных документов при приобретении гражданства РФ, которое он получил 06.12.2010 г., вынесено в его отсутствие. При приобретении гражданства РФ он не знал и не мог знать о каких-либо несоответствиях требованиям закона документов, выданных в нотариальной конторе, почтовой квитанции и квитанции об оплате госпошлины. Отправление корреспонденции и оплату госпошлины он производил по тем реквизитам, которые были предоставлены ему в УФМС по Пензенской области. Нотариально заверенные копии также сам не изготавливал, а получил их в нотариальной конторе. Подложность документа означает создание их целиком со всеми реквизитами и не соответствие данного документа действительности, либо внесение в подлинные документы изменений, искажающих их суть. Однако факт несоответствия действительности представленных документов никто не проверял и не устанавливал. На основании изложенного просил суд признать незаконным решение УФМС России по Пензенской области от 11.11.2010 г. об отмене решения №3122 от 02.04.2008 г. о приеме в гражданство РФ. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Мирзоева З.М.О. по доверенности - Миронова Т.М., просит решение суда отменить, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на те же доводы, что и при предъявлении заявления о признании незаконным и необоснованным решения УФМС России по Пензенской области. Кроме того, указала, что суд неправильно посчитал, что Мирзоев З.М., уроженец <данные изъяты> получил разрешение на временное проживание в России, а затем был принят в гражданство и именно при получении указанным лицом гражданства РФ были представлены подложные документы. Согласно копии свидетельства о рождении, которое суд посчитал подложным, использовавшимся при приобретении гражданства, указано место рождения Мирзоева З.М.- «<данные изъяты>». Согласно имеющегося у него паспорта гражданина РФ, он - Мирзоев З.М.О., уроженец села «<данные изъяты>». На руках у него имеется нотариально заверенная копия перевода его свидетельства о рождении от 26.09.2008 г., согласно которой он является уроженцем <данные изъяты> Считает, что с учетом изложенного, его лишили гражданства РФ на основании копии чужого свидетельства о рождении, так как представленная суду копия ему не принадлежит. Его приняли в гражданство как уроженца села Суфалы, а ссылаются на подложность свидетельства о рождении уроженца <данные изъяты>. Кроме того, при подаче документов ему была выдана справка сотрудниками ОУФМС России по Пензенской области от 23.10.2007 года о надлежащей им оплате госпошлины в сумме 1000 рублей, что исключает возможность представления им подложной квитанции, а означает надлежащее исполнение обязательства об оплате. При таком положении кассатор считает, что суд необоснованно отказал ему в удовлетворении заявления о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области от 11.11.2010 года об отмене решения № 3122, от 02.04.2008г. о приеме его в гражданство РФ и просит передать дело на новое рассмотрение в тот же суд. В частной жалобе представитель Мирзоева З.М.О. по доверенности- Миронова Т.М. просит отменить определение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 января 2011 года, которым исправлена описка, допущенная в решении Ленинского районного суда г. Пензы от 29.12.2010 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области, об отмене решения о приеме его в гражданство РФ. Путем исправления описки, суд фактически изменил существо решения, так как должен был руководствоваться и выяснять обстоятельства дела по представленным УФМС документам, поскольку именно их подложность послужила основанием для лишения его гражданства РФ. Суд исправил описку, указав место его рождения, как указано в его паспорте, однако не исследовал и не отразил в решении действительное содержание представленных ответчиком документов и их отношение к нему. Обсудив доводы кассационной и частной жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения и определения суда. Согласно ст. 46 Конституции РФ: 1. каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, 2. решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. ст. ч.1, 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований вышеуказанного законодательства, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Мирзоева З.М. При этом суд посчитал установленным, что Мирзоев З.М., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Республики Азербайджан, получил разрешение на временное проживание в России 10.04.2007 г. сроком до 10.04.2010 г., на основании которого 15.06.2007 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Как видно из материалов дела, 23 октября 2007 года Мирзоев З.М. обратился в отдел УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г.Пензы с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года, № 1325, вместе с заявлением Мирзоев З.М. представил следующие оригиналы и копии документов: национальный паспорт и его копию с нотариально удостоверенным переводом, свидетельство о рождении и его копию, с нотариально удостоверенным переводом, нотариально удостоверенное заявление об отказе от гражданства Республики Азербайджан, с квитанцией о заказном почтовом отправлении в Посольство Республики Азербайджан в России, квитанцию об оплате госпошлины за прием в гражданство РФ, в размере 1000 рублей. После проведения предусмотренных законодательством проверок и согласования с УФСБ России по Пензенской области, решением УФМС России по Пензенской области № 3122 от 02.04.2008 г. Мирзоев З.М.О. принят в гражданство РФ на основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Оснований для отклонения его заявления, предусмотренных статьей 16 Федерального закона, выявлено не было. 10.06.2008 г. отделом УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г. Пензы Мирзоев З.М. документирован паспортом гражданина Российской Федерации и одновременно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по настоящее время. Указанные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле. Решением УФМС России по Пензенской области от 11.11.2010 г. было отменено решение №3122 от 02.04.2008 г. о приеме Мирзоева З.М. в гражданство РФ. Отказывая в удовлетворении Мирзоева З.М.О. о признании незаконным данного решения, суд посчитал установленным, что при вынесении указанного решения должностные лица УФМС России по Пензенской области исходили из того, что 02.06.2010 г., из УФСБ России по Пензенской области поступила информация о том, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Мирзоев З.М. представил подложные документы, а именно: нотариально удостоверенные перевод национального паспорта, перевод свидетельства о рождении, заявление об отказе от гражданства Республики Азербайджан, а также квитанцию (чек) об оплате отправления указанного заявления заказным письмом в Посольство Республики Азербайджан в России и квитанцию (чек) об оплате госпошлины. Проведенным Экспертно-криминалистическим центром УВД по Пензенской области исследованием от 22.04.2010 г. установлено, что изображения оттисков круглой гербовой печати и подписей нотариуса Г.Н.В. в нотариально удостоверенных переводе паспорта, переводе свидетельства о рождении, заявлении об отказе от гражданства Республики Азербайджан, а также квитанция (чек) об оплате отправления указанного заявления заказным письмом в Посольство Республики Азербайджан в России и квитанция об оплате госпошлины выполнены при помощи компьютерной и копировально-множительной техники, то есть являются поддельными. Кроме того, суд обосновано принял во внимание, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 18.10.2010 г. установлен факт использования Мирзоевым З.М. подложных документов при приобретении гражданства РФ. Выводы суда об отказе в удовлетворении заявления Мирзоева З.М.являются законными и обоснованными При этом суд правильно определил юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения данного вопроса. В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Статьей 28 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, а именно: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 928, одной из основных задач Службы является производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правоотношения по признанию гражданства возникают при установлении государством условий, наличие которых необходимо для того, чтобы лицо было признано гражданином. Такие условия были установлены Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и пунктом 20 Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации», использование подложных документов при оформлении документов о приеме в российское гражданство является основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации, а факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Согласно пункту 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение. По данному делу факт использования подложных документов установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 18.10.2010 г. В силу ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно ст. 258 п. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах правильным является вывод суда, что оспариваемое Мирзоевым З.И. решение соответствует требованиям выше указанного Закона « О гражданстве». Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, в них не содержится доказательств, опровергающих выводы суда, которые соответствуют требованиям действующего законодательства и подтверждены материалами дела. Исправление описки, в мотивировочной части вышеуказанного решения суда, предусмотрено ст. 200 ГПК РФ, доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании требований ГПК РФ. руководствуясь ст. ст. 360, 361, 374 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Ленинского районного суда г.Пензы от 29.12. 2010 года и определение того же суда от 27.01. 2011 года, оставить без изменения, а кассационную и частную жалобы- без удовлетворения. Председательствующий