Судья Лебедева Н.Н. № 33-955 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И. и судей Фроловой Т.А., Елагиной Т.В. при секретаре Аблязове Н.И. с участием прокурора Лункина С.А. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе УВД по Пензенской области и кассационному представлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы на решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 10 марта 2011 года, которым постановлено: Взыскать с УВД по Пензенской области в пользу Хомутова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> страховую сумму <данные изъяты> руб., штраф за несвоевременную выплату страховой суммы по обязательному государственному страхованию в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В остальной части иска отказать. Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя УВД по Пензенской области Истомина М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Хомутова А.А. и его представителя Решетникова С.В., действующего на основании доверенности от 07.12.2010, просивших решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу и кассационное представление - без удовлетворения, заключение прокурора Лункина С.А., полагавшего решение подлежащим отмене в части взыскания штрафа, в остальной части - подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Хомутов А.А. обратился в суд с иском к УВД по Пензенской области о выплате страхового возмещения, указав, что с ноября 1999 года по август 2010 года проходил службу в органах внутренних дел. 29.01.2009 при исполнении служебных обязанностей получил тяжелую травму - <данные изъяты>. В соответствии со ст.29 ФЗ «О милиции» и Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» жизнь и здоровье сотрудников органов внутренних дел подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы и по день ее окончания. 18.10.2010 в комиссию УВД по Пензенской области им были поданы необходимые документы для выплаты страховой суммы. Однако 16.11.2010 в его адрес из УВД по Пензенской области поступило письмо о направлении ему ответа ЗАО «ГУТА-Страхование» от 29.10.2010, в котором сообщалось, что компания производит выплату по страховым случаям, наступившим в период с 02.02.2009 по 01.01.2010 в соответствии с п.13 государственного контракта. Таким образом, исходя из письма ЗАО «ГУТА-Стразование» его страховой случай не подпадает под выплату компанией страховой выплаты. Данное нарушение стало возможным в результате несвоевременного заключения договора страхования УВД по Пензенской области, в связи с чем на Управление должна быть возложена обязанность по выплате ему страхового возмещения. Размер подлежащей выплате ему страховой суммы в соответствии со ст.5 вышеназванного Федерального закона составляет <данные изъяты> руб. Также считает, что с УВД по Пензенской области на основании п.1 ст.7 и п.4 ст.11 указанного Федерального закона подлежит взысканию штраф в размере 1% за каждый день просрочки выплаты страховой суммы. На основании изложенного просил суд взыскать в его пользу с УВД по Пензенской области страховую выплату в размере <данные изъяты> руб. и штраф из расчета <данные изъяты> руб. за каждый день просрочки начиная с 30.10.2010 по день вынесения решения. В ходе судебного разбирательства Хомутов А.А. и его представитель Решетников С.В. заявленные требования поддержали, уточнив их, просили взыскать с УВД по Пензенской области страховую выплату в размере <данные изъяты> руб. и штраф за несвоевременную выплату страховой суммы в размере <данные изъяты> руб. Железнодорожный районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе УВД по Пензенской области просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, ссылаясь на то, что нормы Федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» не предусматривают ответственности страхователя за несвоевременную выплату страховой суммы в виде штрафа, пени. Между тем, суд, взыскивая с УВД по Пензенской области в пользу истца штраф в размере 0,5% от страховой суммы применил закон, не подлежащий применению, а именно - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обосновав свой вывод позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.12.2002 №17-П. Однако данная позиция Конституционного Суда РФ не позволяет сделать вывод о возможности применения норм Федерального закона №125-ФЗ к спорным правоотношениям по аналогии, т.к. правоотношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел урегулированы специальным законом - Федеральным законом №52-ФЗ. В кассационном представлении прокурором Железнодорожного района г.Пензы ставится вопрос об отмене принятого судом решения в связи с неправильным применением судом норм материального права. Обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, проверив законность решение суда по правилам ч.2 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя заявленное Хомутовым А.А. требование о взыскании страховой выплаты в размере <данные изъяты> руб., суд исходил из того, что обязанность по ее выплате должна быть возложена на страхователя - УВД по Пензенской области, которым своевременно не заключен государственный контракт на оказание услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава УВД по Пензенской области. Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Пунктом 1 ст.7 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным законом, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании. Согласно ст.11 указанного закона выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом УВД по Пензенской области от 19.08.2010 № л/с Хомутов А.А. уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ч.6 ст.19 Закона ФЗ «О милиции» (по болезни) 20.08.2010. 02.09.2010 истцу установлена инвалидность <данные изъяты> группы в связи с военной травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. Согласно справке МСЧ УВД по Пензенской области от 08.10.2010 травма, полученная истцом, является тяжелой. Документы, подтверждающие наступление страхового случая и необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы в размере десяти окладов месячного денежного содержания, были направлены из УВД по г.Пензе в УВД по Пензенской области, а УВД по Пензенской области - в страховую компанию ЗАО «ГУТА-Страхование». 16.11.2010 УВД по Пензенской области направило истцу ответ страховой компании, из которого следует, что ЗАО «ГУТА-Страхование» производит выплату страховых сумм по обязательному государственному страхованию только по страховым случаям, наступившим в период с 02.02.2009 по 01.02.2010. Ответчиком в материалы дела представлены два государственных контракта на оказание услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава УВД по Пензенской области, заключенных с ЗАО «ГУТА-Страхование»: от 19.04.2008 сроком действия с 19.04.2008 по 31.12.2008 и от 02.02.2009, действие которого начинается с 02.02.2009. Таким образом, ни одним из контрактов не охвачен страхованием период с 01 января по 1 февраля 2009 года. Судом также установлено, что должность, занимаемая истцом на момент увольнения - <данные изъяты>, финансируется за счет средств бюджета Пензенской области. Страхование осуществляет УВД по Пензенской области за счет средств бюджета соответствующего субъекта. То обстоятельство, что травма, полученная истцом 29.01.2009, является страховым случаем, а также размер страховой суммы сторонами не оспаривались. При таких обстоятельствах суд обоснованно взыскал в пользу Хомутова А.А. страховую сумму со страхователя - УВД по Пензенской области. Суд также правомерно пришел к выводу о том, что за несвоевременную выплату страховой суммы со страхователя подлежит взысканию штраф. Определяя размер штрафа, суд исходил из того, что нормы Федерального закона №52-ФЗ не предусматривают ответственности страхователя за несвоевременную выплату страховой суммы в виде штрафа. Однако, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.12.2002 №17-П, суд счел возможным применить по аналогии п.8 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым предусмотрено, что в случае задержки страховых выплат субъект страхования, производящий такие выплаты, обязан выплатить пеню от невыплаченной суммы за каждый день просрочки независимо от того, по чьей вине - страховщика или страхователя это произошло, и размер пени установлен 0,5%. Из указанного размера суд рассчитал штраф, который взыскал с ответчика. Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда. В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона №52-ФЗ если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным законом, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании. Согласно п.4 ст.11 вышеназванного закона выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. Исходя из указанных норм права, в случае неосуществления страхователем обязательного государственного страхования страховая сумма должна быть выплачена им застрахованному лицу в тот же срок, который установлен для страховщика, и к страхователю в случае несвоевременной выплаты страховой суммы подлежат применению те же санкции, которые предусмотрены законом для страховщика, т.е. штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. С учетом изложенного вывод суда о том, что Федеральным законом №52-ФЗ не предусмотрена ответственность страхователя за несвоевременную выплату страховой суммы в виде штрафа, является ошибочным, а доводы кассационной жалобы ответчика в этой части нельзя признать состоятельными. Необоснованной также является ссылка суда в обоснование своего вывода о взыскании с ответчика штрафа в размере 0,5% за каждый день просрочки страховой выплаты на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 26.12.2002 №17-П, поскольку по делу, по которому принято данное Постановление проверялась конституционность абзаца второго п.4 ст.11 вышеназванного Федерального закона, который предусматривал возможность освобождения страховщика от ответственности в виде штрафа за несвоевременную выплату страховых сумм вследствие задержки внесения страхователем страховых взносов, т.е. нормы, не подлежащей применению к спорным правоотношениям, и которая признана утратившей силу Федеральным законом от 11.06.2008 №86-ФЗ. Таким образом, судом при разрешении спора в части взыскания с УВД по Пензенской области штрафа за несвоевременную выплату страховой суммы неправильно применены нормы материального права, а потому решение по делу в этой части законным признать нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене. Отменяя решение суда в указанной выше части, принимая во внимание, что судом полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу в этой части новое решение. Как следует из материалов дела, документы, необходимые для принятия решения о страховой выплате, были получены страхователем 18.10.2010. В соответствии с требованиями п.4 ст.11 Федерального закона №52-ФЗ страховая выплата должна была быть произведена застрахованному лицу в 15-дневный срок со дня получения документов, т.е. не позднее 02.11.2010. Таким образом, период просрочки с 03.11.2010 по 10.03.2011 (день вынесения решения) составит 128 дней, а сумма штрафа, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца - <данные изъяты> руб. Поскольку подлежащий взысканию с ответчика штраф явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства по выплате страховой суммы в размере <данные изъяты> руб., он в соответствии со ст.333 ГПК РФ может быть уменьшен до <данные изъяты> руб. Исходя из изложенного, с УВД по Пензенской области в пользу Хомутова А.А. подлежит взысканию штраф за несвоевременную выплату страховой суммы в размере <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 10 марта 2011 года в части взыскания с УВД по Пензенской области в пользу Хомутова Андрея Александровича штрафа за несвоевременную выплату страховой суммы отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым взыскать с УВД по Пензенской области в пользу Хомутова Андрея Александровича штраф за несвоевременную выплату страховой суммы в размере <данные изъяты> руб. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий Судьи