Судья Кузнецова И.С. Дело № 33-1072 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В., судей Фроловой Т.А., Гордеевой Н.В., при секретаре Потаповой О.В., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 16 марта 2011 года, которым постановлено: Исковое заявление Кудрящова Ю.Ф. к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области включить Кудряшову Ю.Ф. в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы на <данные изъяты>, в должности каменщика стройгруппы, с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г.; в <данные изъяты> в должности каменщика стройгруппы с 09.08.2006 г. по 31.01.2010 г. В удовлетворении остальной части иска отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области по доверенности- Козловой Н.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Кудряшов Ю.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите прав на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих исковых требований он указал, что 02 ноября 2010 года подал в ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда (по Списку № 2). Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости им были заявлены периоды работы: <данные изъяты> с 27.10.1982 г. по 01.06.1992 г. в стройгруппе каменщиком; преобразован в <данные изъяты> с 01.06.1992 г. по 06.06.2006 г. в стройгруппе каменщиком; преобразован в завод <данные изъяты> с 06.06.1996 г. по 09.08.2006 г. в стройгруппе каменщиком; преобразован в <данные изъяты> с 09.08.2006 г. по 31.01.2010 г. в стройгруппе каменщиком. На 02.11.2010 г. его стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 01 месяц 5 дней. Он получил право на такую пенсию, однако решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району от 11.11.2010 г. (протокол № 742) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тяжёлыми условиями труда (по Списку № 2), по причине того, что не была выделена отдельно бригада каменщиков. Данное решение считает незаконным, т.к. в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрена должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Ему 55 лет, он отработал по Списку № 2 более 12 лет 6 месяцев, что подтверждается записями в трудовой книжке, таким образом, выполнял работу каменщика в строительстве и ремонте зданий и сооружений и других объектов, то есть связанную с тяжёлыми условиями труда (по Списку № 2), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в вышеуказанных предприятиях. Ст. 39 Конституции РФ гарантировано социальное обслуживание по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Считает, что, исключая из его стажа периоды работы с тяжёлыми условиями труда, ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области необоснованно поставило его в неравное положение с другими гражданами, периоды, работы которых засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, также принципу равенства всех перед законом, закреплённому в ст. 19 Конституции РФ. Просил суд обязать ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда (по Списку № 2) с 01.12.2010 г., засчитав в его специальный стаж в календарном исчислении периоды работы на <данные изъяты>, в <данные изъяты> на заводе <данные изъяты>», в <данные изъяты>», в <данные изъяты> в должности каменщика стройгруппы с 27.10.1982 г. и по настоящее время, продолжительностью 28 лет 1 месяц 5 дней; взыскать с ответчика в его пользу, в возмещение судебных расходов 200 рублей, за уплату государственной пошлины. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области просит решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления Кудряшова Ю.Ф. Кассатор указывает, что суд нарушил нормы материального права. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы в <данные изъяты> с 27.10.1982 г. по 31.12.2005 г. в должности каменщика стройгруппы, в <данные изъяты> с 10.08.2006 г. по 31.01.2010 г. в должности каменщика стройгруппы. Всего заявлено 26 лет 07 месяцев 27 дней. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 лет. Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрена должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». В соответствии с п. 5 Правил (утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые работнику, наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются. На основании п. 4 Правил (утверждённых постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами или другими нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П определено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.01 г. Требование постоянной занятости на соответствующей работе в течение полного рабочего дня как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством, о чём свидетельствует разъяснение от 22.05.1996 г. № 5 Минтруда РФ. Управлением ПФР в архивном секторе районной администрации проведена документальная проверка льготной работы Кудряшова Ю.Ф. (акт № 22 от 01.11.2010 г.), в ходе которой исследованы имеющиеся книги приказов по заводу МПИ за период с 1982 г. по 1996 г. включительно и лицевые счета за период с 1982 г. по 1996 г., на основании которых видно, что Кудряшов Ю.Ф. работал в должности каменщика стройгруппы отдельно выделенной бригады каменщиков или специализированного звена комплексной бригады, что является главным условием назначения досрочной трудовой пенсии, на предприятии не было, а также в выписке из лицевого счёта в период с 01.01.1997 г. по 31.12.2005 г. отсутствует код особых условий труда, поэтому период работы с 27.10.1982 г. по 31.12.2005 г. не подлежит включению в специальный стаж. Документы по личному составу за период с 1997 г. на хранение в архив не передавались, местонахождение их в настоящее время неизвестно. Период работы в <данные изъяты> с 09.08.2006 г. по 31.01.2010 г. в должности каменщика стройгруппы не подлежит включению в специальный стаж на том основании, что заявителем не представлены документы о работе в бригаде каменщиков либо в специализированном звене комплексной бригады, кроме того, за период работы Кудряшова Ю.Ф. в <данные изъяты> с 10.08.2006 г. по 31.12.2009 г. в выписке из ИЛС отсутствует код особых условий труда, то есть работодатель также не подтверждает льготный стаж, организация снята с учёта 22.09.2010 г. О включении в специальный стаж периода с 09.03.2010 г. и позже Кудряшов Ю.Ф. при обращении в пенсионный орган не заявлял. Вместе с тем, кассатор считает, что свидетельские показания, а также документы, представленные истцом в судебное заседание, являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку характер работы не может быть подтвержден свидетелями, а иные письменные доказательства истец в ГУ-УПФ не представлял, поэтому ответчик был лишен возможности их оценить, а также они не были сданы в архив. Полагает, что у суда не было оснований для удовлетворения требований истца. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при условии, что они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, по старости на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XXXIII код 2290000а-12680, право на досрочное назначение пенсии имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований истца. При этом суд посчитал установленным, что согласно записям в трудовой книжке Кудряшова Ю.Ф. в период с 27.10.1982 г. по 08.08.2006 г. работал каменщиком 3 разряда стройгруппы на <данные изъяты>, преобразованном 01.06.1992 г. в <данные изъяты>» и 06.06.1998 г. в завод <данные изъяты>»; с 09.08.2006 г. по 31.01.2010 г. каменщиком 3 разряда стройгруппы в <данные изъяты>»; с 09.03.2010 г. по настоящее время каменщиком 3 разряда в <данные изъяты>». Как видно из материалов дела, представленных в суд журналов - нарядов зарплаты стройгруппы <данные изъяты> за 1989 г., 1990, 1991 годы, бригада каменщиков, бригадиром (звеньевым) которой являлся Кудряшов Ю.Ф. выполняла строительство и ремонт различных объектов: жилые дома по <адрес>, теплотрасса по <адрес>, инструментальный цех, склад пленочного цеха, цех линолеума, цех столовых приборов. При этом истец имел постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах на строительных объектах в бригаде в должности каменщика. Согласно Почетной грамоте от 10.06.1991 г. Райкомом КПСС и Председателем райисполкома награжден Кудряшов Ю.Ф. - бригадир каменщиков завода за большие трудовые успехи на стройке цеха линолеума завода металлопластмассовых изделий. Доводы кассационной жалобы, что указанные письменные доказательства не были сданы в архивный фонд администрации и не были представлены истцом в пенсионный орган до судебного рассмотрения настоящего дела, были предметом обсуждения в суде первой инстанции и признаны судом допустимыми доказательствами. При этом судом были обозрены подлинные журналы нарядов и в связи с этим суд посчитал, что ставить под сомнение представленные доказательства у суда оснований не имеется. Удовлетворяя требования истца, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и при их оценке исходил из того, что отсутствие отдельного документа Колышлейского завода МПИ, закрепляющего бригадный метод работы каменщиков, может быть обусловлено тем, что право досрочного выхода на пенсию по старости было предоставлено каменщикам в строительстве только Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591, что не должно иметь неблагоприятные последствия для истца Кудряшова Ю.Ф. при реализации права на пенсию. Судом установлено, что в соответствии с приказом по ООО «Метапласт плюс» №6 от 09.08.2006 г. в связи с производственной необходимостью создана бригада каменщиков в составе: ФИО7, С.Н.П., Н.Г.А. При таких обстоятельствах вывод суда, что истец Кудряшов Ю.Ф. в периоды с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. на <данные изъяты> и с 09.08.2006 г. по 31.01.2010 г. в <данные изъяты>» работал каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков является правильным, он основан на исследованных в судебном заседании письменных доказательствах, согласующихся со свидетельскими показаниями, из которых усматривается бригадный метод работы в строительстве и ремонте объектов. Таким образом, довод кассационной жалобы о подтверждении стажа работы истца исключительно показаниями свидетелей является несостоятельным. В силу ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ч. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с нормами ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» от 20.03.1996 г., устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ «Об обязательном пенсионном страховании», обязанность по представлению, уточнению и дополнению, один раз в год, но не позднее 1 марта, в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ, сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым, в соответствии с законодательством РФ, начисляются страховые взносы, за которые уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя (то есть работодателя). Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление, в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. Учитывая вышеизложенное, суд правильно указал, что сам по себе факт невыполнения страхователем обязанностей по предоставлению полных сведений об особых условиях труда в индивидуальный лицевой счет, в том числе, без соответствующего кода, а также с учетом того, что на настоящий момент предприятие фактически ликвидировано, не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо. При этом, указанный факт не зависит от истца, право которого на получение пенсии производно от его трудовой деятельности. В вышеуказанный Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые, в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, ответчик не представил в суд в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства, которые бы бесспорно опровергли как доводы истца, так и выводы суда о работе Кудряшова Ю.Ф. в бригаде каменщиков в спорный период. Также по делу отсутствуют доказательства, что в спорный период истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня, и что его занятость не была полной. Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Удовлетворяя частично требования истца, суд правильно посчитал, что, исключая из стажа работы Кудряшова Ю.Ф. спорные периоды работы в должности каменщика стройгруппы, ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области необоснованно поставило его в неравное положение с другими гражданами, периоды работы которых в вышеназванной должности засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закреплённому в ст.19 Конституции РФ. Как видно из материалов дела, на момент подачи заявления, как и на момент рассмотрения настоящего дела, специальный стаж истца Кудряшова Ю.Ф. составил 6 лет 5 месяцев 22 дня, что менее стажа 12 лет 6 месяцев, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем в удовлетворении иска в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган правильно отказал. Однако, учитывая, что истец проработал на соответствующих работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, суд посчитал, что трудовая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Свое право на получение пенсии истец может реализовать по достижении соответствующего возраста. На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется. Доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, не могут являться основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 16 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий