Судья Аблаева О.В. Дело № 33- 1073 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В., судей Фроловой Т.А., Гордеевой Н.В., при секретаре Потаповой О.В., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Титиной Т.В. на решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 17 марта 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Титиной Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шемышейскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения Титиной Т.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Титина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району от 25 декабря 2010 года № 127. В обоснование своих требований указала, что она с 10 декабря 1985 года по 31 августа 2004 года работала в <данные изъяты> на полную ставку, с 01 сентября 2004 года по 09 ноября 2008 года - на 0,5 ставки в должности старшей пионервожатой. В период ее работы в указанной должности, она несла учебную нагрузку: с 02 июня 1986 года по 19 июля 1986 года, с 12 января 1987 года по 21 января 1987 года, с 03 июня 1987 года по 20 июля 1987 года, с 22 июня 2000 года по 15 июля 2000 года, с 22 января 2001 года по 04 февраля 2001 года, с 08 июня 2004 года по 28 июля 2004 года, с21 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 05 мая 2005 года по 07 мая 2005 года, с 10 мая 2005 года по 18 мая 2005 года, с 08 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 13 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 09 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 14 декабря 2007 года по 23 декабря 2007 года в должности «воспитатель» в лагере труда и отдыха, на детско-оздоровительной площадке, лагере дневного пребывания, в должности «учитель начальных классов» и как педагог осуществляла классное руководство. В связи с этим считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ввиду недостаточного стажа. Просила суд признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шемышейскому району от 25 декабря 2010 года №127, обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж период работы ее в должности «старшая пионервожатая» в <данные изъяты>, с 10 декабря 1985 года по 09 ноября 2008 года, а также периоды работы в должности «старшая пионервожатая» <данные изъяты>, когда она несла учебную нагрузку и совмещала работу по должности «воспитатель», «учитель начальных классов» и осуществляла как педагог классное руководство: с 02 июня 1986 года по 19 июля 1986 года, с 12 января 1987 года по 21 января 1987 года, с 03 июня 1987 года по 20 июля 1987 года, с 22 июня 2000 года по 15 июля 2000 года, с 22 января 2001 года по 04 февраля 2001 года, с 08 июня 2004 года по 28 июля 2004 года, с 21 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 05 мая 2005 года по 07 мая 2005 года, с 10 мая 2005 года по 18 мая 2005 года, с 08 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 13 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 09 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 14 декабря 2007 года по 23 декабря 2007 года и назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 декабря 2010 года, так как ее педагогический стаж составляет 25 лет. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Титина Т.В., ссылаясь на те же доводы, что в исковом заявлении, просит решение суда отменить, передав дело на новое рассмотрение. Кроме того, просила учесть требования ст. 55 Конституции РФ, в силу которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод, в данном контексте, может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во время сокращения гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и, изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену этим лицам, приобретенных ими, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст. 1, ч.ч.1,2 ст. 19, ч.1 ст. 39ич.ч.2, 3 ст. 59 Конституции РФ. При таких обстоятельствах, по мнению кассатора, право на включение периода работы в должности пионервожатой, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Титиной Т.В. При этом суд посчитал установленным, что согласно трудовой книжке Титина Т.В. с 10 декабря 1985 года по 09 ноября 2008 года работала старшей пионервожатой в <данные изъяты>, переименованной 13 января 2004 года в муниципальное образовательное учреждение - <данные изъяты> Как видно из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда России по Шемышейскому району Пензенской области №127 от 25 декабря 2010 года Титиной Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ: не засчитан в специальный стаж период работы истицы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 10 декабря 1985 года по 09 ноября 2008 года, ввиду того, что должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (л.д.6-7). Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании вышеуказанного решения ГУ УПФ РФ по Шемышейскому району Пензенской области недействительным, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и при их оценке принял во внимание, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального Закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как видно из материалов дела, с 10 декабря 1985 года по 31 августа 2004 года Титина Т.В. работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> на полную ставку, с 01 сентября 2004 года по 09 ноября 2008 года, причем работала в указанной должности на 0,5 ставки, совмещая на 0,5 ставки ведение кружков, в которых занимались ученики. Согласно актам проверки от 15 марта 2011 года Титина Т.В. в период работы в должности старшей пионервожатой несла учебную нагрузку: с 02 июня 1986 года по 19 июля 1986 года, с 12 января 1987 года по 21 января 1987 года, с 03 июня 1987 года по 20 июля 1987 года, с 22 июня 2000 года по 15 июля 2000 года, с 22 января 2001 года по 04 февраля 2001 года, с 08 июня 2004 года по 28 июля 2004 года, с 21 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 05 мая 2005 года по 07 мая 2005 года, с 10 мая 2005 года по 18 мая 2005 года, с 08 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 13 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 09 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 14 декабря 2007 года по 23 декабря 2007 года - 8 месяцев 21 день, а также на 0,5 ставки вела кружки как педагог дополнительного образования с 01 сентября 2004 года по 09 ноября 2008 года - 04 года 02 месяца 08 дней, а всего 04 года 10 месяцев 29 дней. В указанный период работа истицы в должности старшей пионервожатой, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» включалась в педагогический стаж, давала право истице на пенсию за выслугу лет, при стаже работы по специальности не менее 25 лет работы в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках). Согласно приложенному к указанному постановлению Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, раздел I, работа в должности учителя давала право истице на получение пенсии за выслугу лет. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах, в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.п.2, 4). В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», должность «пионервожатая» не включена в указанный Список. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в который должность - «пионервожатая» также не включена. Согласно п.3 указанного Постановления, наряду со вновь утвержденным Списком, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, подлежали включению периоды работы до 1 ноября 1999 года, в соответствии с ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в который должность - «пионервожатая» так же не включена. На основании вышеизложенного вывод суда, что Титина Т.В. на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Шемышейскому району за назначением досрочной пенсии, имела 2 года 1 месяц 13 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом суд исходил из того, что с учетом времени выполнения истицей работы в должностях «учитель начальных классов», «воспитатель», а также времени, когда она осуществляла как педагог классное руководство, вела кружки, которые посещали учащиеся <данные изъяты>, выполняя фактически обязанности по должности «педагог дополнительного образования» - 04 года 10 месяцев 29 дней, ее педагогический стаж составил 07 лет 12 дней, тогда как необходимо не менее 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет). Судом правильно принято во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» предусмотрено, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в дальнейшем не подлежит применению. На основании изложенного, посчитав, что Титина Т.В. на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Шемышейскому району 23 декабря 2010 года не выработала 2/3 педагогического стажа, необходимого для льготного назначения трудовой пенсии по старости, суд обосновано отказал ей в иске. Решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не могут являться основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 17 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий