Судья Селиверстов А.В. № 33-1154
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Гордеевой Н.В.
и судей Бурдюговского О.В., Елагиной Т.В.
при секретаре Жуковой О.М.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе представителя Кислова С.В. Пезова С.И. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 01 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск Кислова С.В. к администрации г.Пензы о признании отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Кислова С.В. и его представителя Пензова С.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Кисловой А.Н., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Пензов С.И., действуя от имени и в интересах Кислова С.В. на основании доверенности, обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что 02.11.2010 он как представитель Кислова С.В. обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке Кислова С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана боевых действий. Письмом от 24.11.2010 им было сообщено об отказе в удовлетворении заявления. Отказ считает незаконным, поскольку квартира, в которой зарегистрирован Кислов С.В., принадлежит его матери Кисловой А.Н. и брату К.А. Фактически истец не имеет жилья, зарегистрирован в квартире матери с целью получения работы, страхового медицинского полиса и т.д. Кислов С.В. является ветераном боевых действий и в соответствии со ст.16 ФЗ «О ветеранах» и Законом Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета
Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Кислова С.В. Пензов С.И. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора руководствовался Законом Пензенской области от 22.12.2005 №948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке учета указанной категории граждан в Пензенской области». Между тем в данном случае следовало применить нормы Закона Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», которым предусмотрены формы обеспечения граждан жилыми помещениями, порядок предоставления гражданам жилых помещений, очередность предоставления субсидий, порядок формирования списков граждан на получение субсидий, их размер, порядок оплаты приобретаемого жилого помещения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кислов С.В. является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Истец зарегистрирован и проживает в квартире <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. По указанному адресу зарегистрированы и проживают его мать Кислова А.Н. и брат К.А.
На основании договора от 25.04.2006 на передачу квартиры в собственность граждан собственниками указанной квартиры являются в равных долях Кислова А.Н. и К.А.
Кислов С.В., как следует из его заявления на имя директора МУП БТИ г.Пензы от 05.04.2006, от права участвовать в приватизации вышеназванной квартиры отказался.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 указанного Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Проверяя законность отказа администрации г.Пензы в постановке Кислова С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признавая его правомерным, суд обоснованно исходил из того, что на каждого из проживающих в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, приходится более 10 кв.м общей площади, что превышает учетную норму жилой площади, установленную решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №136-12/4 в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а потому основания для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют.
Кроме того, как правильно указал суд, отказавшись от участия в приватизации вышеназванного жилого помещения, истец в соответствии со ст.19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняет право пользования данной квартирой.
Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ст.ст.14, 15 ФЗ «О ветеранах» жильем независимо от их имущественного положения обеспечиваются лишь инвалиды и участники Великой Отечественной войны.
С учетом изложенного суд при разрешении спора обоснованно руководствовался нормами Закона Пензенской области от 22.12.2005 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке учета указанной категории граждан в Пензенской области».
Исходя из положений пп.3 п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», жилыми помещениями обеспечиваются лишь ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены Жилищным кодексом РФ.
Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», на ошибочном толковании которых основаны доводы кассационной жалобы представителя истца, иные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий этой категории граждан не предусмотрены.
Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями к его отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 01 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Кислова С.В. Пензова С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи