Судья Мисюра Е.В. № 33-1255
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Макаровой С.А., Елагиной Т.В.
при секретаре Дурманове М.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационным жалобам Лопатинской В.В. и ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 07 февраля 2011 года, которым постановлено:
Исковое заявление Лопатинской В.В. удовлетворить в части.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от 30.09.2010 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Лопатинской В.В. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части исключения периодов работы медицинской сестрой ОАО «<данные изъяты>» с 20.01.2003 по 31.12.2003, медицинской сестрой по физиотерапии ООО «<данные изъяты>» с 26.04.2006 по 08.10.2006, медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета ООО «<данные изъяты>» с 03.02.2010 по 22.09.2010.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж Лопатинской В.В. периоды работы медицинской сестрой ОАО «<данные изъяты>» с 20.01.2003 по 31.12.2003, медицинской сестрой по физиотерапии ООО «<данные изъяты>» с 26.04.2006 по 08.10.2006, медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета ООО «<данные изъяты>» с 03.02.2010 по 22.09.2010.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Лопатинской В.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Солдаева Р.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы кассационной жалобы ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, в удовлетворении кассационной жалобы Лопатинской В.В. просившего отказать, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Лопатинская В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии, указав, что 22.09.2010 она обратилась в ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 30.09.2010 № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине недостаточности специального трудового стажа. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 10.04.2000 по 19.01.2003 медицинской сестрой на 0,5 ставки в санатории-профилактории в связи с тем, что учреждение санаторий-профилакторий не предусмотрено Списком от 06.09.1991 №464, и работа не выполнялась на полную ставку; с 10.04.2000 по 19.03.2003 медицинской сестрой на 0,5 ставки по совместительству в ОАО «<данные изъяты>» по тем основаниям, что не выработана полная ставка, из имеющихся документов не усматривается, что в ОАО «<данные изъяты>» имелось структурное подразделение - медицинский пункт, индивидуальные сведения за период с 10.04.2000 по 31.12.2002 сданы страхователем без кода особых условий труда, а за период с 01.01.2003 по 19.03.2003 не сданы; с 20.01.2003 по 31.12.2003 медицинской сестрой на 1 ставку в ОАО «<данные изъяты>» по аналогичным основаниям; с 26.04.2006 по 08.10.2006 медицинской сестрой по физиотерапии в ООО «<данные изъяты>» и с 03.02.2010 по 22.09.2010 медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в ООО «<данные изъяты>», т.к. указанные общества не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
С указанным решением она не согласна, т.к. работала на всех указанных выше должностях, которые идентичны должностям, указанным в Списке, полный рабочий день, занимала их согласно штатным расписаниям медицинских учреждений. В совокупности при работе в качестве медицинской сестры на 0,5 ставки в санатории-профилактории «<данные изъяты>» и на 0,5 ставки в ОАО «<данные изъяты>» ею выполнялась необходимая норма рабочего времени в размере полной ставки. Мнение ответчика о том, что указанные выше общества не предусмотрены Списками от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 №1066, от 29.10.2002 №787, является необоснованным, поскольку она работала в системе здравоохранения, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, указанные должности предусмотрены штатным расписанием и указывают конкретное место работы - кабинет, отделение, службу. То обстоятельство, что ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», не предусмотрены Списками, не может являться основанием для исключения периодов ее работы в этих учреждениях в специальный стаж, т.к. она в эти периоды, исполняя обязанности медицинской сестры, осуществляла лечебную деятельность. Указанные общества имеют лицензии на оказание медицинской деятельности, т.е. на занятие видами медицинской деятельности, предусмотренной указанным выше Списком. Кроме того, учреждение санаторий-профилакторий было предусмотрено Списком от 06.09.1991 №464, действовавшим до 01.11.1999.
Просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 30.09.2010 № незаконным и обязать ответчика засчитать ей в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды работы.
В ходе судебного разбирательства Лопатинская В.В. дополнила заявленные требования и просила суд обязать ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22.09.2010.
Кузнецкий городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Лопатинская В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что отказывая ей во включении в специальный стаж периода работы с 10.04.2000 по 19.01.2003, суд не учел, что в течение указанного периода она фактически работала на полную ставку, которая образовалась путем суммирования 0,5 ставки в ОАО «<данные изъяты>» и 0,5 ставки в санатории-профилактории «<данные изъяты>». Вывод суда об отсутствии у санатория-профилактория профиля, предусмотренного Списками, считает ошибочным, т.к. одновременно она выполняла иную деятельность, дающую право на назначение пенсии на льготных условиях. Профиль санатория-профилактория имел бы значение лишь в том случае, если в оспариваемый период она выполняла обязанности исключительно в этом учреждении.
ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в кассационной жалобе также просит об отмене принятого по делу решения в связи с неправильным применением судом норм материального права и нарушением норм процессуального права, ссылаясь на то, что периоды работы истицы медицинской сестрой в ОАО «<данные изъяты>» с 20.01.2003 по 31.12.2003, медицинской сестрой по физиотерапии в ООО «<данные изъяты>» с 26.04.2006 по 08.10.2006, медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в ООО «<данные изъяты>» с 03.02.2010 по 22.09.2010 необоснованно включены судом в ее специальный стаж, поскольку такие учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Не поименованы такие учреждения и в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.
Ответчик в обоснование возражений на иск ссылался на то, что ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» являются коммерческими организациями, нацеленными на извлечение прибыли, в указанных обществах отсутствуют нормативы, определяющие объем подлежащих оказанию услуг населению, установленная для учреждений леченого профиля статистическая отчетность об оказанных услугах, не предусмотрены нормативы нагрузки на персонал, в связи с чем не представляется возможным установить сопряжена ли деятельность истицы с повышенными психофизиологическими нагрузками и воздействием неблагоприятных факторов, которые являются критериями для установления определенным категориям граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд данным доводам ответчика надлежащей оценки не дал.
Кроме того, из Устава ООО «<данные изъяты>» не усматривается, что он относится к многопрофильным. Из лицензии, выданной санаторию, и справки от 13.08.2010, представленной ООО «<данные изъяты>», не усматривается, что санаторий имеет один из профилей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Доказательства, достоверно подтверждающие наличие медпункта либо здравпункта как структурного подразделения в ОАО «<данные изъяты>» в оспариваемый период, отсутствуют. План первого этажа административного здания и экспликация к нему, исходя из которых суд сделал вывод о наличии физиотерапевтического кабинета, не подтверждают факт работы истицы в мед- или здравпункте.
Включение судом в специальный стаж истицы периода работы в ОАО «<данные изъяты>» с 20.01.2003 по 31.12.2003, за который страхователем индивидуальные сведения на Лопатинскую В.В. сданы без кода особых условий труда, противоречат нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Кроме того, суд в нарушение требований ч.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принял в качестве доказательств по делу свидетельские показания.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Лопатинская В.В. в период с 20.01.2003 по 31.12.2003 работала на 1 ставку в качестве медицинской сестры в ОАО «<данные изъяты>».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.
Разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка предусмотрена должность медицинская сестра.
Пунктом 6 вышеназванных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Удовлетворяя заявленные Лопатинской В.В. требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 20.01.2003 по 31.12.2003 в ОАО «<данные изъяты>», суд обоснованно исходил из того, что она в указанный период осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры медицинского пункта. Данное обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, в том числе и планом первого этажа административного здания и экспликацией к нему, на которые ответчик ссылается в жалобе.
Как усматривается из материалов дела, наличие медицинского пункта на указанном выше предприятии в период с 01.01.2004, т.е. непосредственно следующим за оспариваемым периодом, подтверждается документально, в связи с чем период работы истицы медицинской сестрой медицинского пункта, начиная с указанной даты, включен пенсионным органом в ее специальный стаж. Вместе с тем в предшествующий (оспариваемый) период истица работала в той же должности, на том же предприятии, и то обстоятельство, что характер и условия ее работы изменились, ответчиком не опровергнуто.
Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета Лопатинской В.В., представленных работодателем за период с 20.01.2003 по 31.12.2003, кода особых условий труда, не указанного страхователем, как правомерно посчитал суд, как обстоятельство, не зависящее от истицы, не может лишить ее права на включение данного периода в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях.
Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж работы по специальности периода работы медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в ООО «<данные изъяты>» с 03.02.2010 по 22.09.2010, суд правомерно исходил из того, что Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены такие учреждения как Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе диагностические.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности и осуществляет услуги в сфере медицины и здравоохранения, в перечне структурных подразделений общества имеются физиотерапевтические кабинеты с указанием должности медсестра.
При таких обстоятельствах включение периода работы истицы в вышеназванном учреждении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, как правильно указал суд не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы данного юридического лица, что соответствует разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.10).
Показания свидетеля И. необоснованно приняты судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего характер работы истицы в оспариваемый период в ООО «<данные изъяты>».
В силу ч.1 ст.364 ГПК РФ нарушение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.
Между тем, допущенное судом нарушение не привело к неправильному разрешению дела, поскольку характер работы Лопатинской в оспариваемый период подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, которые являются допустимыми и оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы кассационной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истицы периода работы в ООО «<данные изъяты>» в связи с тем, что не представляется возможным установить, сопряжена ли деятельность истицы с повышенными психофизиологическими нагрузками и воздействием неблагоприятных факторов, не могут быть приняты во внимание. Судом установлено, что в оспариваемый период истица исполняла обязанности медицинской сестры, т.е. осуществляла лечебную деятельность, работая на полную ставку, что ответчиком не оспаривалось.
Вместе с тем вывод суда о включении в стаж работы истицы по специальности периода ее работы медицинской сестрой по физиотерапии в ООО «<данные изъяты>» с 26.04 2006 по 08.10.2006 судебная коллегия не может признать правильным, поскольку материалами дела не подтверждено, что данный санаторий имеет один или несколько профилей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
В связи с этим выводы суда о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району от 30.09.2010 № в части исключения периода работы Лопатинской В.В. медицинской сестрой по физиотерапии в ООО «<данные изъяты>» с 26.04 2006 по 08.10.2006 и возложения на ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району обязанности засчитать данный период в специальный трудовой стаж истицы подлежат исключению из мотивировочной и резолютивной частей решения суда.
Отказывая Лопатинской В.В. в удовлетворении иска в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в ее специальный стаж периода работы с 10.04.2000 по 19.01.2003 в качестве медицинской сестры на 0,5 ставки в ОАО «<данные изъяты>» и медицинской сестрой на 0,5 ставки в санатории-профилактории «<данные изъяты>», суд обоснованно исходил из того, что работа в санатории-профилактории, в котором не осуществлялось лечение по одному или нескольким профилям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, не дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» вышеназванных Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологические.
Аналогичный перечень предусматривал и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, действовавший до принятия вышеназванного Постановления.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Исходя из изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истицы с 10.04.2000 по 19.03.2003 на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры по совместительству в ОАО «<данные изъяты>» подлежал бы включению в специальный стаж только в результате суммирования занятости на 0,5 ставки в указанной должности и должности медицинской сестры на 0,5 ставки в санатории-профилактории в период с 10.04.2000 по 19.01.2003. Между тем период работы истицы в санатории-профилактории по указанным выше основаниям в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, включен быть не может.
Доводы кассационной жалобы Лопатинской В.В. о необоснованности вышеуказанных выводов суда являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права.
Доводы кассационных жалоб аналогичны доводам, положенным в обоснование заявленных требований и возражений на иск, они были предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, а потому не могут являться основанием к отмене принятого судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 07 февраля 2011 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения выводы суда о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району от 30.09.2010 № в части исключения периода работы Лопатинской В.В. медицинской сестрой по физиотерапии в ООО «<данные изъяты>» с 26.04 2006 по 08.10.2006 и возложения на ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району обязанности засчитать данный период в специальный трудовой стаж Лопатинской В.В.
Кассационные жалобы Лопатинской В.В. и ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи