Судья Пшечук Н.А. дело №33-1249
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Матюшенко А.Ф.,
судей Овчаренко А.Н., Кузнецовой Т.А.,
при секретаре Гошуляк Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Кузнецовой Т.А. гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 29 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск Кошкаровского П.А. удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № 1210 от 28.10.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить Кошкаровскому П.А. период работы с 11.09.1984 года по 01.03.1992 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району назначить Кошкаровского П.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, с момента обращения, с 28.10.2010 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району в пользу Кошкаровского П.А. в возмещение расходов по госпошлине <данные изъяты> рублей.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаева Р.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, просившего решение суда отменить, кассационную жалобу - удовлетворить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кошкаровский П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании незаконным решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № 1210 от 28.10.2010, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
В ходе судебного разбирательства истец Кошкаровский П.А. уточнил свои исковые требования и просил суд засчитать в его специальный трудовой стаж периоды его работы с 01.06.1974 по 01.06.1975 в качестве лакировщика, с 01.10.1976 по 15.03.1977 в качестве прессовщика, с 01.06.1978 по 07.09.1978 в качестве шлифовщика на <данные изъяты>, с 11.09.1984 по 01.03.1992 в качестве каменщика на <данные изъяты>
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Бренева В.А. просит решение суда отменить, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Кассатор указывает, что при рассмотрении заявления истца ГУ УПФ РФ руководствовалось исключительно действующим законодательством.
То обстоятельство, что в Списке №2 разделе 27 право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ. Предоставление дополнительных льгот, которыми пользуется широкий круг работников, также не может являться основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку №2.
Кассатор полагает, что суд неправильно сделал вывод о включении в специальный стаж периодов работы с 11.09.1984 г. по 01.03.1992 г. только на основании приказов Кузнецкой фабрики по ремонту и изготовлению мебели, хотя никак не доказана постоянная занятость истца на строительстве объектов в качестве каменщика, а также не принято во внимание, что Кузнецкая фабрика по ремонту и изготовлению мебели не является строительной организацией, отсутствуют сведения о строительстве объектов указанной бригадой, без других свидетельств создания соответствующей бригады.
Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 12,56 ГПК РФ суд не создал условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении данного дела.
Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и удовлетворению жалобы по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В данном Списке имеется раздел 22900000 XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов и код позиции 2290000а-12680, где указывались каменщики. В последующем в данные Списки и в данную позицию были внесены изменения 09.08.1991 и им предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Также в данном Списке имеется раздел XXI. Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство, подраздел 6. Деревообрабатывающее производство, часть 2) прочие профессии деревообработки и коды позиций 22306020-16314 отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; 22306020-17001 прессовщики древесных и костровых плит, занятые на горячем прессовании древесно - стружечных плит с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, где указанные выше профессии не предусмотрены, подраздел «Деревообрабатывающее производство» отсутствует.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствие с п. 4 указанного постановления, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В судебном заседании установлено, что в периоды с 01.06.1974 г. по 01.06.1975 г. он работал в качестве лакировщика, с 01.10.1976 г. по 15.03.1977 г. в качестве прессовщика, с.01.06.1978 г. по 07.09.1978 г в качестве шлифовщика в <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истца, справками, подтверждающими особый характер работ, лицевыми счетами. Согласно сообщению <данные изъяты> приказы до 1981 года в архиве <данные изъяты> не сохранились.
Поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение работы истца лакировщиком, прессовщиком, шлифовщиком с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и у суда доказательств применения в производстве по изготовлению мебели таких материалов не имеется, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Кошкаровского П.А. о включении в специальный трудовой стаж периодов его работы в качестве лакировщика с 01.06.1974 по 01.06.1975, прессовщика с 01.10.1976 по 15.03.1977, шлифовщика с 01.06.1978 по 07.09.1978 на <данные изъяты>).
В судебном заседании также установлено наличие на Кузнецкой фабрике по ремонту и изготовлению мебели комплексной строительной бригады, что подтверждается приказами предприятия, где с 11.09.1984 г. по 01.03.1992 г. каменщиком работал истец.
Суд правильно посчитал, что отсутствует вина истца в том, что в бухгалтерских документах не указано фактически отработанное время истцом. Отсутствие лицевых счетов начисления заработной платы истца за сентябрь 1984 года, январь-декабрь 1985 года вследствие пожара также правильно оценено судом как не зависящее от истца обстоятельство, которое не должно лишать его права на назначение льготной трудовой пенсии.
Поскольку при включении Кошкаровскому П.А. периода работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 11.09.1984 г. по 01.03.1992 г., его специальный трудовой стаж составит на момент обращения за назначением пенсии более 25 лет, суд обоснованно назначил истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган, то есть, с 28.10.2010 г.
Доводы кассационной жалобы основаниями к отмене судебного решения также не являются, поскольку не опровергают выводы суда, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом исследования в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия считает правильной.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 29 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи -