Судья-Мисюра Е.В. Дело №-33-1569 14 июня 2011 г.судебная коллегия по гражданским делам председательствующего Прошиной Л.П. и судей Макаровой С.А., Фроловой Т.А. при секретаре Жуковой О.М. заслушали в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 22 апреля 2011г., которым постановлено: Исковое заявление Бальковой С.Ф. удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от 21.01.2011 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бальковой С.Ф. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж Бальковой С.Ф. периоды работы заведующей Мало-Труевской амбулаторией - фельдшером МУЗ «Кузнецкая ЦРБ» с 01.05.2003 по 31.12.2007, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2008 по 12.05.2008 и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 12.01.2011. Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Бальковой С.Ф. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаева Р.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу Бальковой С.Ф., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от 21 января 2011 года Бальковой С.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из- за недостаточности специального стажа работы. Балькова С.Ф. обратилась в суд с иском о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указала, что решением комиссии незаконно не были включены в ее специальный стаж периоды работы с 01 мая 2003 года по 31 декабря 2007 года в должности заведующей Мало-Труевской амбулаторией Кузнецкой центральной районной больницы, а также период учебы в Кузнецком медицинском колледже с отрывом от производства с 01 марта 2008 года по 12 мая 2008 года. Считает это решение незаконным, поскольку, работая в должности заведующей Мало-Труевской амбулаторией Кузнецкой центральной районной больницы, она фактически выполняла обязанности заведующей Мало-Труевской амбулаторией Кузнецкой центральной районной больницы - фельдшера, осуществляла амбулаторный прием больных, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, проводила медицинские процедуры, а так же исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям фельдшера. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2008 года по 12 мая 2008 года также подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку повышение профессиональных знаний входит в ее трудовые обязанности, непосредственно связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в этот период за ней сохранялись должность и заработная плата, и соответственно уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Просила суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от 21 января 2011 года в части исключения указанных периодов из ее специального трудового стажа, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за ее назначением. Кузнецкий городской суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит отменить решение суда, как незаконное, полагая, что включение в специальный стаж работы Бальковой С.Ф. периода работы в должности заведующей Мало-Труевской амбулаторией Кузнецкой центральной районной больницы и периода нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства. Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер, в том числе в таком учреждении как «амбулатория». Как установлено судом Балькова С.Ф. с 03 мая 1988 года работала медсестрой Мало-Труевской амбулатории ГУЗ Кузнецкая ЦРБ, 01 мая 2003 года была переведена на должность заведующей Мало-Труевской амбулаторией ГУЗ Кузнецкая ЦРБ, с 01 января 2008 года переведена на должность фельдшера в Мало-Труевскую амбулаторию МУЗ «Кузнецкая ЦРБ». Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж Бальковой С.Ф. период ее работы в должности заведующей Мало-Труевской амбулаторией ГУЗ Кузнецкая ЦРБ с 01 мая 2003 года по 31 декабря 2007 года, суд правильно указал, что, работая в указанной должности, Балькова С.Ф. фактически выполняла обязанности фельдшера: вела амбулаторный прием, прием больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления) с последующим вызовом врача к больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила простейшие лабораторные исследования, физиотерапевтические процедуры, а так же профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, проводила противоэпидемиологические и противопаразитарные мероприятия, обеспечивала медицинскую помощь детям. В подтверждение данного вывода суд обоснованно сослался на должностную инструкцию заведующей амбулаторией, согласно которой на должность заведующего амбулаторией назначается специалист, закончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, а также штатные расписания Мало-Труевской амбулатории за 2004, 2005, 2006, 2007 гг., в которых предусмотрены должности «заведующая амбулаторией» в количестве 1 единицы и «фельдшер» в количестве 1 единицы, за исключением штатного расписания за 2003 год, в котором значится должность «главный врач» в количестве 1 единицы и «фельдшер» в количестве 1 единицы. Кроме того, согласно приказу по МУЗ «Кузнецкая ЦРБ» № от 31 декабря 2005 года «О приведении в соответствие записей в трудовых книжках сотрудников» и личных заявлений сотрудников, в трудовую книжку Бальковой С.Ф. внесены изменения связанные с переименованием должности «заведующая амбулаторией» на должность «заведующая амбулаторией - фельдшер». Оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд сделал правильный вывод о том, что истица в оспариваемый период фактически выполняла обязанности фельдшера, непосредственно занималась лечебной деятельностью в структурном подразделении МУЗ «Кузнецкая ЦРБ» - Мало-Труевской амбулатории, оборудованной необходимым медицинским оборудованием, позволяющим выполнять ей обязанности по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Признавая незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 21 января 2011 года в части отказа во включении в специальный стаж работы Бальковой С.Ф. периода ее обучения в Кузнецком медицинском колледже с 11 марта 2008 года по 12 мая 2008 года, суд исходил из того, что повышение квалификации для истца входило в ее должностные обязанности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд обоснованно признал отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим вышеназванным положениям закона. Поскольку при включении в стаж работы Бальковой С.Ф. спорных периодов ее специальный трудовой стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составил 25 лет, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить Бальковой С.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 22 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-
Пензенского областного суда
в составе: