Судья Уткина Е.В. Дело № 33-1708 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Елагиной Т.В., и судей Макаровой С.А., Моисеевой Л.Т., при секретаре Дурманове М.С., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по кассационной жалобе Клепиковой Г.В. на решение Мокшанского районного суда г. Пензы 24 мая 2011 года, которым постановлено: Клепиковой Г.В. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Управления Федеральной миграционной службы России по Пензенской области, отказавшего ей вклеить фотографическую карточку в паспорт. Проверив материалы дела, заслушав объяснения Клепиковой Г.В., представителя по доверенности Управления Федеральной миграционной службы России по Пензенской области Желонкиной Н.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Клепикова Г.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия УФМС России по Пензенской области, выразившегося в отказе вклеить фотографическую карточку в ее паспорт образца 1974 года в связи с достижением ею возраста 45 лет и понуждении УФМС России по Пензенской области к совершению этих действий. В его обоснование указала, что она имеет паспорт СССР образца 1974 года с вкладышем, подтверждающим гражданство РФ. По религиозным соображения она не желает получать паспорт гражданина РФ нового образца, поскольку он содержит антихристианскую символику, личный код, машиносчитываемую запись и не указана национальность. В имеющийся у нее паспорт необходимо вклеить фотографическую карточку в возрасте 45 лет, но Территориальный Пункт УФМС России по Пензенской области в Мокшанском районе отказывается вклеивать новую фотографию. Согласно действующему законодательству действие паспорта гражданина Союза Советских Социалистических Республик не ограничивается сроком. Он действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ, любое ограничение права на получение паспорта является ограничением её прав человека и гражданина на территории Российской Федерации. Мокшанский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Клепикова Г.В. просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства для дела, нарушил и неправильно применил нормы материального права. В соответствие с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 667 срок действия паспорта образца 1974 года не ограничивался. Такой паспорт являлся недействительным только в случае отсутствия в нем фотографий гражданина после достижения 25-летнего и 45-летнего возраста. Согласно Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина СССР является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" МВД РФ предложено осуществить до 01 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ в определении № КАС 04-234 от 15.06.2004 разъяснила, что данная норма адресована МВД РФ, сроки действия паспортов данная норма не устанавливает и каких-либо обязанностей на граждан не возлагает. Таким образом, указанный срок обмена паспортов гражданина СССР установлен для органов МВД РФ и иных указаний на то, что по истечению данного срока паспорт гражданина СССР не может использоваться в качестве документа, удостоверяющего личность, вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, либо иным нормативным актом не предусмотрено. Поскольку получение паспорта это не только право, но и обязанность гражданина Российской Федерации, любое ограничение права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение её прав человека и гражданина на территории Российской Федерации. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Судом установлено, что Клепикова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Последний раз фотография Клепиковой Г.В. вклеивалась в данный паспорт ДД.ММ.ГГГГ, когда заявительнице исполнилось <данные изъяты> лет. 12 апреля 2011 года Клепикова Г.В. обратилась в Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Мокшанском районе с требованием вклеить в ее присутствии в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 года фотографию. 13 апреля 2011 года письмом № 26/к-12 ТП УФМС России по Пензенской области в Мокшанском районе Клепиковой Г.В. отказано в удовлетворении ее заявления. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Клепиковой Г.В., суд признал установленным и исходил из того, что отказ ТП УФМС России по Пензенской области в Мокшанском районе вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР образца 1974 года, выданный Клепиковой Г.В. 28.10.1978, является законным. Нарушений прав Клепиковой Г.В. действиями органов Федеральной миграционной службы судом не установлено. На момент обращения Клепиковой Г.В. её паспорт гражданина СССР являлся недействительным. Оснований к удовлетворению заявления Клепиковой Г.В. не имелось. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства. В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона. Паспорт Клепиковой Г.В. выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 667, когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными. Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации N 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет-бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Следовательно, вывод суда о том, что паспорт гражданина Союза ССР, выданный Клепиковой Г.В., которой на момент обращения в орган миграционной службы исполнилось <данные изъяты> лет, являлся недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года, является правомерным. При таких обстоятельствах у суда отсутствовали законные основания для возложения на УФМС РФ по Пензенской области обязанности вклеить фото в недействительный паспорт гражданина СССР. Доводы кассационной жалобы о том, что паспорт гражданина СССР, имеющийся у Клепиковой Г.В. действителен до настоящего времени и его замена необязательна, достаточно вклеить в данный паспорт фотографию, соответствующую возрасту, основаны на неправильном толковании норм законодательства, определяющего особенности регулирования спорных правоотношений и не могут служить основанием к отмене решения. Наличие у гражданина религиозных и иных убеждений, как правильно указал суд, не является исключением и не может служить основанием для изменения существующего порядка выдачи паспортов, предусмотренного действующим законодательством. Иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного решения, кассационная жалоба не содержит. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется. Руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Мокшанского районного суда г. Пензы 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Клепиковой Г.В. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи