Судья Жигалова М.А. № 33-1697 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Елагиной Т.В. и судей Макаровой С.А., Моисеевой Л.Т. при секретаре Дурманове М.С. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе Дёминой Г.И. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 16 мая 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении иска Деминой Г.И. в интересах несовершеннолетней Личутиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации г.Заречного Пензенской области о признании постановления Главы Администрации незаконным, о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди и понуждении к предоставлению жилого помещения - отказать. Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Дёминой Г.И., Личутиной М.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Дёмина Г.И. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней Личутиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации г.Заречного Пензенской области о признании постановления незаконным, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди и понуждении к предоставлению жилого помещения, указав, что она является попечителем несовершеннолетней Личутиной М.А., которая относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Управления образования г.Пензы от 11.05.2010 № с ней был заключен договор о передаче несовершеннолетней Личутиной М.А. на воспитание в приемную семью, в связи с чем девочка была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проживает она как попечитель. Личутина М.А. имеет в пользовании закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>. Кроме нее в указанном помещении зарегистрированы ее дядя Л. и его сын О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы администрации г.Заречного Пензенской области от 03.09.2010 № Личутиной М.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как представившей документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает данное постановление незаконным, т.к. Л. и О. не являются членами семьи несовершеннолетней Личутиной М.А., в связи с чем в соответствии со ст.5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» она имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди. Просила признать постановление главы администрации г.Заречного Пензенской области от 03.09.2010 № незаконным, признать за несовершеннолетней Личутиной М.А. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и обязать администрацию г.Заречного Пензенской области предоставить Личутиной М.А. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры с нормой площади на состав семьи один человек по договору социального найма вне очереди за счет средств бюджета Пензенской области. Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Дёмина Г.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в ходе судебного разбирательства установлен тот факт, что Личутина М.А. и Л. со своим сыном не являются членами одной семьи, что является основанием для признания оспариваемого постановления главы администрации г.Заречного Пензенской области незаконным. Поскольку возвращение Личутиной М.А. в ранее закрепленное за ней помещение противоречит ее интересам, она имеет право на обеспечения жилым помещением вне очереди. Указывает также, что Личутина М.А. должна быть поставлена на учет для получения жилья вне очереди. Такой учет на момент обращения в администрацию г.Заречного осуществляли Министерство образования Пензенской области и администрация г.Заречного в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 18.05.2009 №399-пП. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как усматривается из материалов дела, несовершеннолетняя Личутина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под попечительством Деминой Г.И. на основании распоряжения администрации г.Заречного от 29.04.2010 № и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, - по месту жительства попечителя на период с 21.05.2010 по 21.05.2013. С 05.07.1994 по настоящее время за Личутиной М.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В данном помещении помимо Личутиной М.А. также зарегистрированы по месту жительства ее дядя Л. и несовершеннолетний сын последнего О. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения рождителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Статьей 5 Закона Пензенской области 12.09.2006 №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» установлены меры по реализации дополнительных гарантий прав на жилое помещение и предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма при условии, что возвращение их в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам, в частности, в случае проживания в жилом помещении лиц не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. «г» п.1 ч.1). Как установлено судом и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, Л. и его сын О. членами семьи несовершеннолетней Личутиной М.А. не являются. Вместе с тем, как обоснованно посчитал суд, данное обстоятельство само по себе не является в настоящее время основанием для предоставления Личутиной М.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку на день рассмотрения дела она совершеннолетнего возраста не достигла и находится под опекой. В силу же п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ одним из перечисленных в ней оснований возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения той категории граждан, к которой относится Личутина М.А., является прекращение опеки (попечительства). Согласно ч.3 ст.5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 №1098-ЗПО несовершеннолетним жилое помещение по договору социального найма предоставляется с 16 лет в случаях: если имеется разрешение органов опеки и попечительства на раздельное проживание попечителя с подопечным в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; когда обязанности попечителя несовершеннолетнего выполняет орган опеки и попечительства. Суд обоснованно отказал истице в удовлетворении требования о признании незаконным постановления администрации г.Заречного Пензенской области, которым Личутиной М.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ постановка на учет необходима лишь гражданам, которым жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Личутина М.А. же к такой категории граждан не относится. Учитывая изложенное, то обстоятельство, что Личутина М.А. и Л. с О. не являются членами одной семьи, на которое Дёмина Г.И. ссылается в кассационной жалобе, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных ею требований. Доводы кассационной жалобы Дёминой Г.И. о том, что ее подопечная должна быть поставлена на учет для получения жилого помещения со ссылкой на Постановление Правительства Пензенской области от 18.05.2009 №399-пП, не могут быть приняты во внимание, т.к. указанным Постановлением предусмотрено ведение Регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской области, обязанность по формированию и ведению которого была возложена на Министерство образования Пензенской области. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляет орган местного самоуправления. Кроме того, данное Постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2011 №217-пП. Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основанием к его отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Зареченского городского суда Пензенской области от 16 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дёминой Г.И. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи