Судья Петровская С.Д. дело № 33-1828 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе председательствующего Сериковой Т.И. судей Кузнецовой Т.А. и Овчаренко А.Н. при секретаре Рофель Ю.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Сериковой Т.И. дело по кассационной жалобе Макаровой В.Д. на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 06 мая 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Министерства государственного имущества Пензенской области удовлетворить. Признать право собственности за Пензенской областью в счет невостребованных земельных долей (паёв) из земель сельскохозяйственного назначения (бывший колхоз «Красная звезда», бывшее ТОО «Возрождение») на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения: - с кадастровым номером №, площадью 1080000 кв.м., расположенный примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Прекратить право собственности на земельную долю (пай) из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывший колхоз «Красная звезда», бывшее ТОО «Возрождение»): Горбунова Б.М. на 10,0 га, Горшкова С.Т. на 10,0 га, Иващенко П.С. на 10,0 га, Кочеткова А.И. на 10,0 га, Макаровой В.Д. на 10,0 га, Матрахова В.А. на 10,0 га, Матраховой А.Х. на 10,0 га, Мещерякова В.И. на 10,0 га, Мещеряковой П.Х. на 10,0 га, Орешкина А.П. на 10,0 га, Чеканова А.А. на 5,0 га, Чеканова Ю.А. на 5,0 га. Освободить ответчиков Кочеткова А.И., Макарову В.Д., Матрахова В.А., Чеканова А.А., Чеканова Ю.А. от уплаты государственной пошлины. Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Мингосимущества Пензенской области Хомичука И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия установила: Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось с иском к Горбунову Б. М., Горшкову С. Т., Иващенко П. С., Кочеткову А.И., Макаровой В.Д., Матрахову В.А., Матраховой А.Х., Мещерякову В.И., Мещеряковой П.Х., Орешкину А.П., Вишняковой О.А. и Чеканову А.П. о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании постановления главы Мокшанской районной администрации от 18.11.1994 № «О выдаче документов на землю владельцам паев (долей) акционерных обществ» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мокшанского района обеспечивал проверку предоставленных сельскохозяйственными предприятиями списков собственников земельных долей и выдачу им свидетельства о праве собственности на земельную долю. Ответчикам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю по 10 га каждому из земель ТОО «Возрождение». На протяжении последних трех и более лет ответчики как собственники земельных долей на территории Засечного сельсовета Мокшанского района не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 г. № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на территории Засечного сельсовета (бывшее ТОО «Возрождение») по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области было назначено на 28 сентября 2009 года (информация опубликована в приложении к газете «Пензенская правда» от 21 августа 2009 года № 64). Однако собрание не состоялось. Министерством государственного имущества Пензенской осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Засечного сельсовета (бывшее ТОО «Возрождение»). В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распоряжались своими земельными долями ответчики. В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в приложении к газете «Пензенская правда» от 13 ноября 2009 года № 88. В соответствии с абзацем вторым пункта 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 № 936-пП были образованы следующие земельные участки за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области в границах бывшего колхоза «Красная звезда» (ТОО «Возрождение»): площадью 120000 кв.м., расположенный в 1000 м на северо-восток от здания, которому присвоен адрес: <адрес>; площадью 1080000 кв.м., расположенный в 1000 м на юго-восток от здания, которому присвоен адрес: <адрес>; Образованные участки были поставлены на государственный кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера, указанные ниже. Истец просил суд признать право собственности Пензенской области на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения: - с кадастровым номером №, площадью 1080000 кв.м., расположенный примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 120000 кв.м., расположенный примерно в 1000 м по направлению на северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 28 марта 2011 года в связи со смертью ответчиков Кочеткова И.П. и Чеканова А.П. и наличием у них наследников с согласия истца привлечены в качестве ответчиков наследник Кочеткова И.П. - Кочетков А.И., и наследники Чеканова А.П.: Чеканов Ю.А. и Чеканов А.А. В судебном заседании представитель истца отказался от исковых требований к Вишняковой (Бердниковой) О.А. и от иска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 120000 кв.м., расположенный примерно в 1000 м по направлению на северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (т.2, л.д.101). Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 06 мая 2011 года производство по делу в этой части прекращено. В остальной части Мокшанским районным судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением Мокшанского районного суда от 02 июня 2011 года, Макарова В.Д. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, противоречащее фактическим обстоятельствам дела, постановленное с нарушением норм материального права. По утверждению кассатора, суд не принял в качестве доказательства свидетельство о ее праве собственности на спорный земельный участок, которое было ей выдано в соответствии Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав на землю», Законом РФ «»О праве граждан на получение в собственность земельных долей (паев)», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 и Рекомендациями о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ № 96 от 21.02.1995. В письменных возражениях на жалобу представитель Министерства государственного имущества Пензенской области просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что копия свидетельства о праве собственности Макаровой В.Д. на землю была исследована в судебном заседании, оценивалась судом первой инстанции, но она не является доказательством того, что Макарова В.Д. фактически распоряжалась своей земельной долей. Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя исковые требования Министерства государственного имущества Пензенской области, суд признал установленным и исходил из того, что земельные доли (паи), принадлежащие на праве собственности ответчикам, являются невостребованными, в связи с чем имеются правовые основания для прекращения права собственности ответчиков на эти паи и признание за Пензенской областью права собственности на земельные участки, образованные за счет этих невостребованных паев. Указанный вывод суда является правильным, основанным на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела. В соответствии с п.5 ст.13 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В частности п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в редакции действующей на день разрешения спора, предусматривает выделение в отдельный земельный участок земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли); опубликование в средствах массовой информации сообщения об этом с указанием их собственников; а также возможность признания права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Пункт 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 г. № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» воспроизводит положения п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и предусматривает возможность прекращения права на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с федеральным законодательством и признание права собственности Пензенской области на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей. Судом первой инстанции было установлено, что Макаровой ВД. на праве собственности принадлежала земельная доля общей площадью 10, 0 га, расположенная по адресу: ТОО «<данные изъяты>». В связи с чем доводы жалобы о том, что суд не дал оценку свидетельству о праве собственности Макаровой В.Д. на земельную долю, несостоятельны. Так как в судебном заседании установлено, что Макарова В.Д. как участник долевой собственности не распоряжалась земельной долей (паем) в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, суд пришел к правильному выводу о том, что требования Пензенской области о признании права собственности на выделенный земельный участок в счет невостребованных земельных долей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы жалобы указанный вывод суда не опровергают, доказательства распоряжения Макаровой В.Д. своим земельным паем суду первой инстанции представлены не были, отсутствует ссылка на такие доказательства и в кассационной жалобе. Согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы. Поскольку доводы жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, не выявлено, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 06 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Макаровой В.Д. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи