Судья Филь А.Ю. № 33-1886 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П. и судей Гордеевой Н.В., Елагиной Т.В. при секретаре Долбилкиной Н.М. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 06 июня 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Матвеевой О.Н. к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области удовлетворить. Признать недействительным п.1.7 постановления Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области № от 08.10.2010 года в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Матвеевой О.Н.. Признать недействительным постановление Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области № от 26.04.2011 года. Признать Матвееву О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области поставить на учет Матвееву О.Н. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как вдову умершего инвалида Великой Отечественной войны, с 15.09.2010 года. Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области Савельевой Ю.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшей доводы жалобы, представителя Матвеевой О.Н. Михеевой Л.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившей решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Матвеева О.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Сердобска Сердобского района о признании постановления и.о. главы администрации от 08.10.2010 № в части отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. 15.09.2010 она обратилась в администрацию г.Сердобска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Однако постановлением и.о. главы администрации г.Сердобска от 08.10.2010 № в этом ей было отказано на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ со ссылкой на то, что она 03.02.2006 продала принадлежавший ей на праве собственности жилой дом в <адрес>, и предусмотренный законом 5-летний срок со дня отчуждения жилого помещения не истек. Она не согласна с данным постановлением, т.к. принадлежавший ей жилой дом в <адрес> был ветхим, не имел удобств, и проживать в нем по состоянию здоровья она не могла. После продажи дома она проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности ее дочери Михеевой Л.П. и внучке М.М. в равных долях. В квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают она сама, ее дочь, внучка, а также внук М.А., который 20.10.2010 зарегистрировал брак, и с этого времени его семья также проживает в данной квартире. В связи с этим считает, что она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении. Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 10.02.2011 Матвеевой О.Н. отказано в иске к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании постановления недействительным в части отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 29.03.2011 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела представитель Матвеевой О.Н. Михеева Л.П. заявленные требования поддержала, дополнительно просила признать недействительным постановление администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 26.04.2011 №, которым в п.1.7 постановления от 08.10.2010 № были внесены изменения и дополнены основания отказа Матвеевой О.Н. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе и дополнениях к ней администрация г.Сердобска Сердобского района Пензенской области просит решение суда отменить в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением судом норм материального права. В возражениях на кассационную жалобу представитель Матвеевой О.Н. Михеева Л.П. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, кассационную жалобу администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области - без удовлетворения. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Удовлетворяя заявленные Матвеевой О.Н. требования, суд признал установленным и исходил из того, что отчуждение принадлежащего истице на праве собственности жилого дома 03.02.2006 произведено ею вынужденно, по причине невозможности в силу возраста и состояния здоровья проживать в нем, в связи с чем п.1.7 постановления администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 08.10.2010 № ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованно. Признавая недействительным постановление администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 26.04.2011 №, которым в вышеназванное постановление были внесены изменения и в качестве дополнительного основания отказа в признании Матвеевой О.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий указана обеспеченность ее общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, суд отклонил доводы представителя ответчика, указав, что обстоятельства, связанные с уровнем обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не являются юридически значимыми для дела, т.к. отказ Матвеевой О.Н. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий соответствующего основания не содержит. Судебная коллегия не может признать данные выводы суда правильными. Как следует из материалов дела и установлено судом, п.1.7 постановления администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 08.10.2010 № Матвеевой О.Н. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на том основании, что она 03.02.2006 продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в <адрес> и 5-летний срок с момента отчуждения данного жилого помещения не истек - п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Постановлением администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 26.04.2011 № в п.1.7 вышеуказанного постановления внесены изменения и в качестве дополнительного основания отказа Матвеевой О.Н. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий указано, что Матвеева О.Н. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Как усматривается из материалов дела, Матвеева О.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Истица проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности ее дочери Михеевой Л.П. и внучке М.М. в равных долях. В квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают она сама, ее дочь, внучка, а также внук М.А. В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Исходя из приведенных выше норм материального права, обстоятельства, связанные с обеспеченностью Матвеевой О.Н. общей площадью жилого помещения и тем, является ли она членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает, являлись юридически значимыми для разрешения спора, поскольку одним из оснований к отказу истице в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в постановлении администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 26.04.2011 № указана обеспеченность ее общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ указанные обстоятельства судом в качестве имеющих значение для дела определены не были, на обсуждение сторон не поставлены, им не предложено представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, повлекло неприменение судом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда законным и обоснованным признать нельзя, и оно подлежит отмене. Учитывая, что допущенные судом нарушения норм процессуального и материального права не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Сердобского городского суда Пензенской области от 06 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи